Справа № 450/2444/19 Провадження № 2-а/450/88/19
18 липня 2019 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Мусієвського В.Є.
при секретарі Гук О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №460993 територіального виборчого округу №118, третьої особи Пустомитівсього відділу державного реєстру виборців Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про уточнення списків виборців, -
Позивач звернулася в суд із позовом, в якому просить включити її до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України до Верховної Ради України 21 липня 2019 року на виборчій дільниці №460993 територіального виборчого округу №118. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , однак до списку виборців по вказаній виборчій дільниці її не внесено.
Ухвалою від 18.07.2019 року відкрито провадження у справі.
В судове засідання позивач не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, однак подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить справу розглядати без її участі.
Відповідач та третя особа в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не забезпечили явку в судове засідання своїх представників, про причини неявки таких не повідомили, відзиву не подали.
Відповідно до ч.3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
В силу вимог ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані докази, суд приходить до наступних висновків.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, місце проживання якої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується даними паспорта серії НОМЕР_1 виданого Пустомитівським РС ГУ ГМС України у Львівській області 03.12.2013 року.
Однак, як вбачається з повідомлення Відділу ведення Державного реєстру виборців Пустомитівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 до Державного реєстру виборців не включена станом на 18.07.2019 року.
Такі обставини перешкоджають реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про вибори народні народних депутатів України» (далі Закон) депутати України (далі депутати) обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 Закону вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день виборів виповнилось вісімнадцять років. Громадяни Україні, які мають право голосу, є виборцями.
Підставою реалізації виборцем свого права на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.
Положеннями ч.ч.1, 2 ст.3 Закону передбачено, що вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах.
Кожен виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використовувати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
Порядок ознайомлення виборців із попереднім списком виборців на звичайній виборчій дільниці та усунення неправильностей у списку виборців регламентований статтею 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Так, виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець за станом здоров'я не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов'язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості. Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.
Частинами 10, 11 даної статті передбачено, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.42 Закону зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.
У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборець відноситься до виборчої дільниці за його виборчою адресою, яка визначається за зареєстрованим місцем проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Згідно ч.1 ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу, зокрема, на виборах народних депутатів України, шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з ч.3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».
Відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Указом Президента України № 202/2019 від 21 травня 2019 року припинено достроково повноваження Верховної Ради України восьмого скликання, призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.
Позивач, як повнолітня громадянка України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України. Згідно з статтею 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.
В разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення частини 21 статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - дванадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою - шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.
Таким чином, невнесення позивача до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення її прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні у зв'язку з протиправною бездіяльністю органів ведення Державного реєстру виборців України.
Позивачем документально доведений факт свого місця перебування, така має право на реалізацію свого виборчого права за вказаним місцем перебування.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Враховуючи викладені обставини, захищаючи права та інтереси позивача, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимога позивача є законною та обґрунтованою, оскільки вона є громадянкою України, має зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , а також враховуючи те, що позивач не включена до Державного реєстру виборців, що унеможливлює реалізацію нею її виборчих прав, тому позов слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 268 - 278, 293 КАС України, ст.70 Конституції України, ст.ст.1-3, 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію №460993 територіального виборчого округу №118 включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану за адресою АДРЕСА_1 до уточненого списку виборців на виборчій дільниці №460993 територіального виборчого округу №118 для прийняття участі у позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.
Копію рішення суду направити для виконання Дільничній виборчій комісії №460993 територіального виборчого округу №118 з чергових виборів народних депутатів України та для відома Пустомитівсьому відділу державного реєстру виборців Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області
Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.
Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Пустомитівським РС ГУ ГМС України у Львівській області 03.12.2013 року.
Відповідач: Дільнична виборча комісія №460993 територіального виборчого округу №118, місцезнаходження с.Муроване, вул. Січових Стрільців, 43, Пустомитівського району, Львівської області.
Третя особа: Пустомитівський відділ державного реєстру виборців Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, місцезнаходження 81100, м.Пустомити, вул. Грушевського, 11, Львівської області.
Суддя Мусієвський В.Є.