Справа № 308/8234/19
17 липня 2019 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Тхір О.А.,
за участі секретаря судового засідання Віраг Е.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , до відповідача - виборчої дільниці № 210771 територіального виборчого округу № 68, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради (м. Ужгород, вул. Поштова, 3, каб. 236, 237) про включення до списку виборців, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про включення її до списку виборців по виборчій дільниці №210771 територіального виборчого округу №68 для голосування на позачергових виборах народних депутатів України.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначила про те, що вона є зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , бажає скористатися своїм правом голосу на позачергових виборах депутатів ВРУ.
Враховуючи, що позивач є громадянином України, за віком має право голосу на виборах, останній вважає відсутність його у списках виборців порушенням відповідачем конституційного права виборця.
Вищевикладене стало підставою для звернення позивача до суду із вимогою про включення до списку виборців.
Ухвалою суду від 17.07.2019 вищевказану заяву було прийнято до розгляду і призначено судове засідання у справі, яку вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених параграфом 2 глави 11 КАС України, розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
На виконання частини третьої ст. 274 КАС України 17.07.2019 судом направлено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради щодо уточнення відомостей про виборця, на який того ж дня отримано відповідь про відсутність у базі Державного реєстру виборців даних стосовно позивача.
У судове засідання позивач не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала через канцелярію суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися, хоча у відповідності до частин першої та другої статті 268 КАС України були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомлено.
Суд, враховуючи положення частини третьої статті 268 КАС України, ухвалив провести розгляд справи у відсутність відповідача та третьої особи (ухвала суду постановлена не виходячи до нарадчої кімнати та занесена до протоколу судового засідання).
Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд доходить наступного висновку.
За частиною десятою статті Закону України «Про вибори народних депутатів України» Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Відповідно до частиною першою статті 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Стаття 70 Конституції України регламентує, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Аналогічний віковий ценз виборця визначений і статтею 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Згідно з частинами другою, третьою статті 39 Закону України Закону України «Про вибори народних депутатів України» до попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч. Список має наскрізні нумерацію виборців та нумерацію аркушів. Форму попереднього списку виборців встановлює Центральна виборча комісія з урахуванням вимог цього Закону.
За положеннями частини третьої статті 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Частиною першою статті 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачено, що зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.
Відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України» кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом..
За частиною другою статті 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» одним з документів, який підтверджує громадянство, є паспорт громадянина України.
З паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого на ім'я ОСОБА_1 , виданий Ужгородським МВ УМВС України в Закарпатській області, встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Закарпатська область, Ужгородський район, с. Пацканьово , є громадянкою України, та досягла віку особи, що має право голосу на позачергових виборах народних депутатів Верховної Ради України.
Згідно зі статтею 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці ; виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Судом з офіційного сайту розпорядника реєстру Центральної виборчої комісії «Державний реєстр виборців» встановлено, що вулиця Декабристів у м. Ужгороді віднесена до меж виборчої дільниці №210771 територіального виборчого округу № 68 за адресою дільничної виборчої комісії: вул.Декабристів, 39, м.Ужгород, Закарпатська обл., 88009 (гуртожиток комерційного училища, фойє).
Згідно з відповіддю Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 17.07.2019 на запит суду, у базі даних Державного реєстру виборців наявні дані щодо виборця ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 внесена Державного реєстру виборців 17.07.2019 року за її заявою. Відповідно даних, які визначають місце та умови голосування, зазначена громадянка має голосувати на виборчій дільниці №210771.
В той же час, до уточненого списку виборців ОСОБА_1 не внесена, що позбавляє позивача реалізувати своє виборче право і прийняти участь у позачергових виборах народів депутатів України.
За пунктом 7 частини першої статті 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.
З огляду на наведені обставини, враховуючи встановлення судом факту невключення виборця до уточненого списку виборців, що позбавляє позивача реалізувати своє виборче право і прийняти участь у позачергових виборах народів депутатів України, суд доходить висновку, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про вибори народних депутатів України», Законом України «Про державний реєстр виборців», статтями 4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-272, 274, 278 КАС України, суд,-
Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , до відповідача - Дільничної виборчої дільниці № 210771 територіального виборчого округу № 68, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради (м. Ужгород, вул. Поштова, 3, каб. 236, 237) про включення до списку виборців задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію №210771 територіального виборчого округу № 68 включити до уточненого списку виборцівз позачергових виборів народних депутатів України громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Закарпатська область , Ужгородський район , с. Пацканьово , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Ужгородським МВ УМВС України в Закарпатській області на ім'я ОСОБА_1 .
Згідно із частиною п'ятою статті 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Відповідно до частин другої, третьої статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Копію судового рішення невідкладно видати учасникам справи або надіслати їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Суддя О.А.Тхір