Номер провадження 2/243/1173/2019
Номер справи 243/2537/19
про залишення позову без розгляду
«18» липня 2019 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого - судді Хаустової Т.А.,
за участю:
- секретаря судового засідання - Кобець О.М.,
- представника відповідача - адвоката Патюк С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №19 Слов'янського міськрайонного суду Донецької області, в режимі відеоконференції, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третьої особи: Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області, про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користуванні житлом та вселення, -
В провадженні Слов'янського міськрайонного суду Донецької області перебуває цивільна справа за позовною заявою ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , за участю третьої особи: Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області, про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користуванні житлом та вселення.
У судове засідання 16 липня 2019 року о 16 годині 00 хвилин позивач ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про що ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. 09 липня 2019 року надали Розписки про отримання ними судового виклику у судове засідання, що відбудеться 16 липня 2019 року о 16 годині 00 хвилин (т.2 а.с. 32, 33). Причини своєї неявки суду не повідомили, до суду з Заявами про розгляд справи у їх відсутності або про відкладення розгляду справи, не зверталися.
Слухання справи за позовною заявою ОСОБА_4 до ОСОБА_4 , за участю третьої особи: Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області, про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користуванні житлом та вселення, було відкладено на 18 липня 2019 року на 14 годину 00 хвилин, про що позивач ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. були належним чином повідомлені та їм була вручена Судова повістка про виклик до суду на 18 липня 2019 року на 14 годину 00 хвилин, про що свідчать надані ними Розписки, а також роз'яснені наслідки повторної неявки у судове засідання (т.2 а.с. 42,43).
У судове засідання, призначене на 18 липня 2019 року о 14 годині 00 хвилин, позивач ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про що ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. надали Розписки про отримання ними судового виклику у судове засідання, що відбудеться 18 липня 2019 року о 14 годині 00 хвилин (т.2 а.с. 42,43). Причини своєї неявки суду не повідомили, до суду з Заявами про розгляд справи у їх відсутності або про відкладення розгляду справи, не зверталися.
В судове засідання відповідач ОСОБА_4 не з'явилася, до суду надала Заяву про розгляд справи у її відсутності.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 - адвокат Патюк С.О. просила суд залишити вищезазначену позовну заяву без розгляду відповідно до вимог ч. 5 ст. 223 ЦПК України, у зв'язку з тим, що позивач ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю., будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи вдруге не з'являються у судове засідання.
В судове засідання представник третьої особи - Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
10 липня 2019 року від Голови Слов'янської міської ради Донецької області - Лях В.М. надійшла Заява, в якій він просить суд розглянути справу про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користування житлом та вселення, без участі представника Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області та ухвалити рішення згідно діючого законодавства ( т. 2 а.с. 35).
Суд, вислухавши думку представника відповідача ОСОБА_4 - адвоката Патюк С.О., яка вважає за необхідне залишити позов без розгляду, оскільки позивач та його представник не надали доказів наявності поважних причин, у зв'язку з якими вони не можуть прибути у судові засідання, приходить до обґрунтованого висновку про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , за участю третьої особи: Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області, про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користуванні житлом та вселення, з наступних підстав.
Відповідно до п.10 ч.3 ст. 2 ЦПК України, основними засадами цивільного судочинства є розумність строків розгляду справи судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 44 ЦПК України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Поважність причин неявки сторони в суд є оціночною категорією, яка вирішується судом в кожному конкретному випадку, але в будь якому разі неявка сторін та їх представників повинна бути обумовлена причинами, які об'єктивно та безумовно не дозволяють їм з'явитись до суду: хвороба, відрядження, несвоєчасне отримання судової повістки, тощо.
Відповідно ч. 5 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Позивач та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. не надали суду доказів поважності неявки в судове засідання 16 липня 2019 року та 18 липня 2019 року, у зв'язку з чим суд знаходить неявку такою, що відбулася з неповажних причин.
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в Постанові від 22 травня 2019 року у цивільній справі № 310/12817/13 висловив свою позицію, в якій зазначив, що… «Відповідно до норм ч. 2 ст. 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи у разі першої неявки у судове засідання сторони або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, оповіщених у встановленому порядку про час і місце судового розгляду, якщо вони повідомили про причини неявки, які судом визнані поважними. Суд відкладає розгляд справи в разі першої неявки без поважних причин належним чином повідомленого позивача у судове засідання або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності. У разі повторної неявки в судове засідання позивача, повідомленого належним чином, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Водночас згідно ч. 5 ст. 223 ЦПК України визначено, що у разі повторної неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Аналіз зазначених норм вказує на те, що процесуальний закон не вказує на необхідність врахування судом поважності причин повторної неявки позивача до суду. Такі положення процесуального закону пов'язані із принципом диспозитивності цивільного судочинства, у відповідності до змісту якого особа, яка бере участь у справі, самостійно розпоряджається наданими їй законом процесуальними правами.
Зазначені наслідки настають незалежно від причин повторної неявки, які можуть бути поважними. Таким чином, навіть маючи докази поважності причин неявки позивача, суд повинен залишати позовну заяву без розгляду. Зазначена норма дисциплінує позивача, як ініціатора судового розгляду, стимулює його належно користуватися своїми правами та не затягувати розгляд справи. Якщо позивач не може взяти участь в судовому засіданні, він може подати заяву про розгляд справи за його відсутності. Така заява може бути подана на будь-якій стадії розгляду справи.
Правове значення в даному випадку має лише належне повідомлення позивача про день та час розгляду справи, повторність неявки в судове засідання та неподання заяви про розгляд справи за відсутності позивача.»
Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Відповідно до ч. 1 ст. 417 ЦПК України, вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.
Отже, законом передбачено право суду залишити позовну заяву без розгляду за наявності таких умов у сукупності: позивача належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи; позивач повторно не з'явився в судове засідання; від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
При цьому причини повторної неявки процесуального правового значення не мають, оскільки це положення закону (ч. 5 ст. 223 ЦПК України) спрямоване на дотримання розумних строків розгляду справи і недопущення зловживання своїми процесуальними правами та правами інших осіб, які з'являються до суду, а позивачка і не з'являється в судове засідання, і не використовує положення про процесуальне представництво в суді.
Таким чином, позивач ОСОБА_4 та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. своєчасно отримавши судові повістки про виклик у судові засідання, призначені на 16 липня 2019 року та на 18 липня 2019 року не скористалися правом повідомити суд про розгляд справи за їх відсутності та завчасно не повідомили суд про неявку у судове засідання, тобто не виконали обов'язків щодо добросовісного здійснення своїх процесуальних прав і процесуальних обов'язків, не скористалися правом повідомити суд електронною поштою, факсом, шляхом направлення телеграм тощо, що відповідало б положенням ЦПК України.
Будучи обізнаним про призначення справи до розгляду, позивач та його представник не скористалися також можливістю подати відповідну заяву про розгляд скарги за їх відсутністю при подачі позову, або під час призначення позову до судового розгляду.
Згідно із п.3 ч.1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з'явився в судове засідання та від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його не з'явлення не перешкоджає розгляду справи.
Аналіз наведених положень закону приводить до висновку, що право суду на залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених п.3 ч.1 ст. 257 ЦПК України, можливе лише за відсутності заяви позивача про розгляд справи без його участі, і його нез'явлення перешкоджає розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЦПК України сторона може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з вимогами ЦПК України суд не повинен з'ясовувати причини повторної неявки належним чином повідомленого позивача в судове засідання і у випадку повторної неявки позивача, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду в разі неможливості розгляду справи за відсутності позивача.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач та його представник - адвокат Поляцько О.Ю. в призначені судові засідання, будучи повідомленими належним чином про час та місце розгляду справи, відповідно до вимог закону, не з'явились, про причини неявки суд не повідомляли, заяву про розгляд справи за відсутності позивача не подавали.
Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР, гарантовано кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.
Крім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.
Позивач має сприяти розгляду справи, оскільки він є найбільш зацікавленим в її розгляді.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 р. та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 р. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Як вбачається з матеріалів справи, справа тривалий час перебуває в провадженні суду, але позивач, звернувшись до суду з вищевказаним позовом, та будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду його справи, не з'являвся в судові засідання.
Відповідно до ст.12 ч.4 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Тому, суд вважає за можливе залишити позовну заяву ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , за участю третьої особи: Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області, про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користуванні житлом та вселення, без розгляду, оскільки це передбачено законом, не порушує прав сторін та інших осіб, що беруть участь у справі, а також не позбавляє права позивача звернутися до суду повторно.
З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст.2, 44 ,131, 223, 240, 257 ЦПК України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третьої особи: Органу опіки та піклування Слов'янської міської ради Донецької області, про усунення перешкод в управлінні майном малолітньої дитини, користуванні житлом та вселення - залишити без розгляду.
Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
У відповідності до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Ухвалу постановлено складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
Повний текст ухвали суду складено 18 липня 2019 року.
Головуючий:
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Т.А.Хаустова