ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про призначення експертизи
та зупинення провадження у справі
м. Київ
12.07.2019Справа № 927/317/19
За позовомКвартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова
до Чернігівської обласної державної адміністрації
третя особа,яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Чернігівське лісове господарство"
про визнання нечинним та скасування розпорядження
Суддя Підченко Ю.О.
Секретар судового засідання Коновалов С.О.
Представники сторін:
від позивача:Смаль Я.В. - представник за довіреністю;
від відповідача:Сокирко Н.В - представник за довіреністю;
від третьої особи:Рудь О.Ф. - представник за довіреністю.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовними вимогами до Чернігівської обласної державної адміністрації про:
- визнання недійсним та скасування Розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.07.2018 № 403 в пунктах 1 та 1.13 в частині затвердження земельної ділянки площею 217,5271 га (кадастровий номер 7425584300:04:000 :5005), яким ДП "Чернігівський лісгосп" без погодження меж земельної ділянки з Міністерством Оборони України в особі КЕВ м. Чернігів, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 217, 5271 га, кадастровий номер 7425584300:04:000:5005 без виключення земель оборони площею 2, 236 га, розташованої на території Ладинської сільської ради Чернігівського району, Чернігівської області;
- визнання права постійного користування за Міністерством Оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів на земельну ділянку загальною площею 2, 236 га розташованої на території Ладинської сільської ради Чернігівського району, Чернігівської області.
Відповідно до ухвали Господарського суду Чернігівської області від 17.04.2019 матеріали за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова передано до Господарського суду міста Києва за підсудністю.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2019, позов Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова передано на розгляд судді Підченка Ю.О.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.05.2019 відкрито провадження у справі, вирішено проводити розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 14.06.2019.
10.06.2019 через загальний відділ діловодства суду відповідачем подано відзив на позовну заяву в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.
14.06.2019 до канцелярії суду від позивача надійшли письмові пояснення, у тому числі, стосовно юридичного інтересу до справи ДП "Чернігівське лісове господарство" як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.
Враховуючи наявні в матеріалах справи фактичні дані, заслухавши доводи представника відповідача, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання в порядку ст. 183 Господарського процесуального кодексу України до 12.07.2019 та залучив до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Чернігівське лісове господарство".
21.06.2019 через загальний відділ діловодства суду від позивача надійшла письмова відповідь на відзив в порядку ст. 166 Господарського процесуального кодексу України.
Крім того, 26.06.2019 позивач звернувся до суду із клопотанням про призначення в справі судової земельно-технічної експертизи.
08.07.2019 відповідачем, у свою чергу, долучено письмові заперечення на відповідь на відзив у яких також вказано про доцільність призначення у справі експертизи з метою визначення питання накладення земельних ділянок.
Представник позивача безпосередньо в підготовчому судовому засіданні 12.07.2019 наполягав на задоволенні заявленого клопотання про призначення експертизи.
Представник відповідача підтримав необхідність проведення експертного дослідження.
Представник третьої особи надав усні пояснення та висловив власні міркування стосовно заявленого позивачем клопотання про призначення експертизи.
Заслухавши доводи учасників процесу, розглянувши клопотання позивача про призначення в справі судової земельно-технічної експертизи суд вважає за необхідне вказати на такі обставини.
Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу.
Про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.
Як уже зазначалося вище, предметом спору у справі № 927/317/19 є визнання недійсним та скасування Розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.07.2018 № 403 в пунктах 1 та 1.13 в частині затвердження земельної ділянки площею 217,5271 га (кадастровий номер 7425584300 : 04:000:5005), яким ДП "Чернігівський лісгосп" без погодження меж земельної ділянки з Міністерством Оборони України в особі КЕВ м. Чернігів, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 217, 5271 га, кадастровий номер 7425584300:04:000:5005 без виключення земель оборони площею 2, 236 га, розташованої на території Ладинської сільської ради Чернігівського району, Чернігівської області та визнання права постійного користування за Міністерством Оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів на земельну ділянку загальною площею 2, 236 га розташованої на території Ладинської сільської ради Чернігівського району, Чернігівської області.
Однією з обставин, що потребує дослідження під час розгляду справи є надання ДП "Чернігівське лісове господарство" у постійне користування частини земельної ділянки, площею 2,236 га та встановлення меж спірних земельних ділянок.
Частиною 4 статті 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ. До державних спеціалізованих установ належать, зокрема, науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України.
Пунктом 6.1."Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень" встановлено, що основними завданнями земельно-технічної експертизи є:
- визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо);
- визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об'єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації;
- визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки;
- визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування);
- визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.
З метою повного та всебічного розгляду справи, з урахуванням предмету спору та місцезнаходження об'єкту дослідження суд, призначає у даній справі судову земельно-технічну експертизу проведення якої доручає Чернігівському відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вул. Старобілоруська, 25-а).
Витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи під час судового розгляду має нести заінтересована сторона. Таким чином, витрати по оплаті експертизи покладаються на позивача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 107, 125, 182, 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
1. Клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів про призначення судової земельно-технічної експертизи задовольнити.
2. Призначити у справі № 927/317/19 судову земельно-технічну експертизу.
3. Проведення експертизи доручити Чернігівському відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вул. Старобілоруська, 25-а).
4. На вирішення судової експертизи поставити наступні питання:
- чи накладається земельна ділянка площею 217, 5271 га, кадастровий номер 745584300:04:000:5005 на земельну ділянку площею 2,326 га, що знаходиться на території Ладинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, яка перебуває у користуванні Міністерства оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів відповідно до Розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації від 20.05.2003 № 301, та обліковується у нього за бухгалтерським обліком?
- у наразі накладення (перетину) земельних ділянок, вказати площу та конфігурацію такого перетину (накладення).
5. Зобов'язати сторін надати до Господарського суду міста Києва для передачі безпосередньо Чернігівському відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз всі первинні документи, які містять відомості та вихідні дані необхідні для вирішення поставлених питань.
6. Відповідно до ст. 14 Закону України "Про судову експертизу" попередити експерта про кримінальну відповідальність у відповідності із ст.ст. 384 та 385 Кримінального кодексу України.
7. Затрати на проведення експертизи покласти на позивача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова.
8. Зобов'язати експерта після проведення дослідження та підготовки письмового висновку направити належним чином засвідчені копії висновку сторонам у справі.
9. Ухвалу направити сторонам та Чернігівському відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вул. Старобілоруська, 25-а).
10. Провадження у справі № 927/317/19 зупинити до повернення матеріалів справи до суду після проведення Чернігівським відділенням Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вул. Старобілоруська, 25-а) судової земельно-технічної експертизи (або до дачі висновку чи повідомлення про неможливість її проведення).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 17.07.2019 року
Суддя Ю.О. Підченко