печерський районний суд міста києва
Справа № 757/36217/19-а
"12" липня 2019 р. Печерський районний суд м. Києва
суддя Матійчук Г.О.
учасники справи
позивач: Соціалістична партія України
відповідач: Керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «Фактор Стабільності» Палатний Олександр Ігорович
третя особа: ОСОБА_2
розглянувши матеріали позовної заяви Соціалістичної партії України до Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «Фактор Стабільності» Палатного Олександра Ігоровича , третя особа: ОСОБА_2 про визнання завідомо недостовірними та наклепницькими відомості та зобов'язання опублікувати спростування відомостей,-
До Печерського районного суду м. Києва надійшли матеріали позовної заяви Соціалістичної партії України до Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «Фактор Стабільності» Палатного Олександра Ігоровича , третя особа: ОСОБА_2 про визнання завідомо недостовірними та наклепницькими відомості та зобов'язання опублікувати спростування відомостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
За змістом норм ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до норм ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Також ч. 8 цієї ж статті Кодексу визначено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновків, що сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи) або представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Так, положеннями ст. 10 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що рішення про створення політичної партії приймається на її установчому з'їзді (конференції, зборах). Це рішення має бути підтримано підписами не менше 10 тисяч громадян України, які відповідно до Конституції України мають право голосу на виборах, зібраними не менш як у двох третинах районів не менш як двох третин областей України, міст Києва і Севастополя та не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим.
На установчому з'їзді (конференції, зборах) політичної партії затверджуються статут і програма політичної партії, обираються її керівні та контрольно-ревізійні органи.
Політична партія створюється групою громадян України у складі не менш як 100 осіб.
Рішення про створення політичної партії приймається на установчому з'їзді (конференції, зборах) політичної партії, що оформлюється протоколом, який підписують головуючий та секретар.
Протокол установчого з'їзду (конференції, зборів) про створення політичної партії має містити такі відомості:
1) дата та місце проведення установчого з'їзду (конференції, зборів);
2) рішення про обрання головуючого та секретаря;
3) рішення про створення політичної партії із зазначенням мети діяльності;
4) рішення про визначення найменування та, за наявності, скороченого найменування політичної партії;
5) рішення про затвердження статуту і програми політичної партії;
6) рішення про обрання керівника, визначення кількісного та персонального складу керівних та контрольно-ревізійних органів політичної партії відповідно до затвердженого статуту;
7) прийняття рішення про організацію збору підписів громадян України на підтримку рішення про створення політичної партії;
8) рішення про визначення особи (осіб), яка має право представляти політичну партію для здійснення реєстраційних дій.
Невід'ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в установчому з'їзді (конференції, зборах) політичної партії.
Тобто повноваження керівника політичної партії можуть підтверджуватись статутом, протоколом установчого з'їзду (конференції, зборів) про створення політичної партії; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що останню від імені Соціалістичної партії України підписано її керівником - ОСОБА_5 .
Разом з цим, на підтвердження своїх повноважень ОСОБА_5 до позовної заяви не додано жодного документу, що позбавляє суд можливості пересвідчитись у наявності повноважень на звернення з такою позовною заявою вказаною особою.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, та засвідченої у встановленому законодавством порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво.
Беручи до уваги все наведене, суд вважає, що у матеріалах справи відсутні дані, які підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву Соціалістичної партії України, на вчинення такої дії.
В силу приписів норми п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі викладеного та керуючись ст. 3 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, ст. 10 Закону України «Про політичні партії в Україні», -
Позовну заяву Соціалістичної партії України до Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «Фактор Стабільності» Палатного Олександра Ігоровича , третя особа: ОСОБА_2 про визнання завідомо недостовірними та наклепницькими відомості та зобов'язання опублікувати спростування відомостей - повернути позивачу.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Шостого апеляційного адміністративного суду або через Печерський районний суд м. Києва, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності ЦПК України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року.
Суддя Г.О. Матійчук