Справа № 460/2087/19
Провадження №3/460/1804/19
05.07.2019 рокум.Яворів
Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М. з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Кухти В.З. розглянувши матеріали, які надійшли з Західного територіального управління Військової служби правопорядку, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, на утримання має 2 неповнолітніх дітей, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , заступник командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення, учасник бойових дій,
за ч.2 ст.172-15 КпАП України,
06.06.2019 до Яворівського районного суду Львівської області після належного формлення протоколу надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення (протокол серії ЛВ № 20 від 23.04.2019).
Згідно з протоколом про адмінправопорушення ЛВ №20 від 23.04.2019 ОСОБА_1 в порушення вимог ст.ст. 16,72,73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, будучи військовою службовою особою - заступником командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальником відділення, неналежно виконав свої службові обов'язки, у період з січня по квітень 2019 року, які повинен був виконати за своїм службовим становищем, хоча мав реальну можливість належним чином їх виконати, а саме: належним чином не підтримував військову дисципліну, в повній мірі не здійснював морально-психологічне забезпечення бойової підготовки, правопорядку, повсякденної діяльності особового складу військової частини, в достатній мірі не організовував і не проводив виховну роботу, не організовував належним чином дозвілля військовослужбовців та інформаційну роботу, значною мірою не виховув особовий склад у дусі свідомого виконання військового обов'язку, вивчення та аналізу морально-психологічного стану підрозділів, надання допомоги командирам у поліпшенні морально-психологічного клімату у військових колективах, не здійснював належний контроль проведення у підрозділах заходів морально-психологічного супроводу повсякденної діяльності особового складу, не забезпечував проведення конкретних заходів щодо зміцнення військової дисципліни та правопорядку, профілактики правопорушень серед особового складу, неналежно здійснював облік злочинів, правопорушень та дисциплінарних провинностей, вчинені особовим складом, проведення соціально-психолочного аналізу їх причин, підготовки аналітичних довідок щодо стану військової дисципліни серед особового складу, який розташовується на військових містечках « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (с.Вербляни Яворівського району Львівської області), «Ложний» (с.Дубровиця Яворівського району Львівської області) та «Немирів» (с.Немирів Яворівського району Львівської області), чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, не визнав, просив провадження у справі закрити, у зв'язку із відсутністю складу адмінправопорушення та пояснив, що всі обов'язки, які покладені на нього виконує. Також додав, що у військовій частині є ряд проблемних питань, які потребують вирішення, однак такі виникли не за рахунок того, що він неналежно виконує свої посадові обов'язки, а за рахунок того, що укомплектованість офіцерами структур морально-психологічного забезпечення станом на 17.04.2019 складає 60%, що в свою чергу обмежує спроможність щодо якісного виконання визначених завдань в цілому, при цьому відділення морально-психологічного забезпечення укомплектовані лише на 29%, що в свою чергу відображається на показниках у військовій частині. Дані обставини підтверджуються аналізом від 09.04.2019, що є в матеріалах справи.
В суді адвокат Кухта В.З. просив провадження у справі закрити, оскільки в матеріалах справи немає жодних доказів того, щоОСОБА_1 недбало ставився до військової служби.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адмінвідповідальності, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно з ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів.
З протоколу про адміністратвине правопорушення ЛВ №20 від 23.04.2019 вбачається, що відповідно до доповіді ТВО начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних сил України від 22.04.2019 № 354/1/1970 слідує, що план морально-психологічного забезпечення на 2019 навчальний рік у військовій частині НОМЕР_1 відпрацьовано, проте в місячних планах морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 не враховано близько 20% заходів, передбачених річним планом, додаткові заходи, які визначаються телеграмами, розпорядженнями не сплановані. Журнал обліку результатів професійно-психологічного вивчення та відбору кандидатів для проходження військової служби за контрактом у військовій частині не заведений, бесіди не записуються, зв'язки з засобами масової інформації не налагоджено. Телевізійні, друковані та електронні матеріали про військову частину, її героїв, про побут та сьогодення особового складу не виходять. Соціальний паспорт на мирний час та на особливий періоду у військовій частині відсутні. Постійні діючі інформаційні та тематичні куточки не обладнані. До списку військовослужбовців віднесених до «групи посиленої психологічної уваги» не включаються особи, які систематично порушують військову дисципліну.
17.05.2019 постановою суду було повернуто протокол про адміністративне правпорушення для належного оформлення, оскільки в протоколі не зазначено місця та часу вчинення адміністративного правопорушення, суть адміністративного правопорушення, не конкретизовано в частині невиконання ОСОБА_1 службових обов'язків.
Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
В протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано де, коли і які саме службові обов'язки неналежно виконував ОСОБА_1 як заступник командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальник відділення, які повинен був виконати за своїм службовим становищем.
До протоколу особою яка склала протокол про адміністративне правопорушення додано лише посвідчення офіцера, картку платника податків, витяг з наказу Міністра оборони України №307 від 01 червня 2018 року, контракт про проходження військової служби, медичну характеристику, витяг з положення про 356 навчальний артилерійський полк, доповідь ТВО начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних сил України від 22.04.2019 № 354/1/1970.
Як вбачається з доповіді ТВО начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних сил України від 22.04.2019 № 354/1/1970, укомплектованість офіцерами структур морально-психологічного забезпечення станом на 17.04.2019 складає 60% при цьому відділення морально-психологічного забезпечення укомплектовані лише на 29%, що в свою чергу обмежує спроможність щодо якісного виконання визначених завдань в цілому.
Інших будь-яких належних та допустимих доказів, які б свідчили, що ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення до військової служби суду не надано.
Таким чином в судовому засіданні не доведено вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КпАП України
Сукупність доказів, досліджених під час розгляду справи про адмінправопорушення, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КпАП України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин провадження у справі за ч.2 ст.172-15 КпАП України відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.247, 283, 284 КпАП України, суддя,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КпАП України, у зв'язку із відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Яворівський районний суд Львівської області.
Суддя І.М.Карпин