15 липня 2019 року
Київ
справа №340/342/19
адміністративне провадження №К/9901/19074/19
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу представника ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області - ОСОБА_2 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі №340/342/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області - ОСОБА_2 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі №340/342/19.
Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясовано наступне.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно із частиною третьою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У відповідності до частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання касаційної скарги має особисто керівник або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку.
Касаційну скаргу у справі №340/342/19 подано від імені ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, на підтвердження повноважень якої до касаційної скарги додано світлокопію довіреності від 12.10.2018 №1094/05/17-2018 (копію), не засвідчену у визначеному законом порядку.
Таким чином, додана до касаційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.
За таких обставин, касаційна скарга ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
У відповідності до пункту 1 частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, суд,-
Касаційну скаргу представника ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області - ОСОБА_2 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі №340/342/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Шарапа