10 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/4167/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В.
за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження в адміністративній справі №809/766/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Івано-Франківський обласний військовий комісаріат,
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
апеляційне провадження по якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року,
встановив:
У травні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ГУ Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування у складі грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМ України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, включно, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2018 року №57/503; 2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.05.2018 року врахувавши до складу грошового забезпечення з якого позивачу була нарахована пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно постанови КМ України від 22.09.2010 року №889, грошову допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, включно, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2018 року №57/503.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невключення у склад грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2018р. за №57/503. Зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 10.02.2018 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , врахувавши у складі грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2018р. за №57/503. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З цим рішенням суду першої інстанції від 13 березня 2019 року не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Також судом апеляційної інстанції отримано письмове клопотання апелянта про зупинення провадження цієї справи у зв'язку з розглядом Верховним Судом зразкової справи №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19), правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі.
Суд апеляційної інстанції дослідивши наведені у клопотанні підстави щодо зупинення апеляційного провадження справи, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.21 ч.1 ст.4 КАС України).
Згідно ч.1 ст.291 КАС України, суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Розглянувши матеріали справи №809/766/18 за позовом ОСОБА_1 , колегія суддів дійшла висновку, що ця справа не відповідає ознакам типової по відношенню до зразкової справи Верховного Суду №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).
Так, у розглядуваній адміністративній справі №809/766/18 спір виник щодо складових грошового забезпечення, які враховуються при призначенні пенсії позивачу ОСОБА_1 та здійснення перерахунку пенсії з врахуванням у складі грошового забезпечення з якого позивачу була нарахована пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно постанови КМ України від 22.09.2010 року №889, грошову допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, включно, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2018 року №57/503.
У зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) предметом спору є правильність перерахунку пенсії позивачу проведеного уже після рішення суду, зокрема після постанови Богунського районного суду м.Житомира від 18.09.2017 року, яким було зобов'язано відповідний орган Пенсійного фонду здійснити особі перерахунок і виплату пенсії врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого була нарахована пенсія, отримані суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших складових.
Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відмінність фактичних обставин та підстав позову у наведених вище адміністративних справах, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання ГУ Пенсійного фонду України в Івано-Франківській про зупинення провадження в цій адміністративній справі №809/766/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній вище зразковій адміністративній справі.
Керуючись ст.ст. 236, 243 ч.3, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд
ухвалив:
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №809/766/18 (апеляційне провадження №857/4167/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий: В.В. Гуляк
Судді: Л.Я. Гудим
Н.В. Ільчишин
Повний текст ухвали виготовлено 15.07.2019 року