15 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1411/19
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за адміністративним позовом Приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа - Міністерство юстиції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Приватний нотаріус Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа без самостійних вимог - Міністерство юстиції України. В якому просить визнати дії Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо обмеження приватному нотаріусу Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступу до Державних реєстрів. Також просить зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області поновити приватному нотаріусу Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Державних реєстрів.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа №821/298/17 за позовом ОСОБА_1 приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу до виконуючого обов'язки начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Галковського Григорія Олексійовича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30.03.2017 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ виконуючого обов'язки начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Галковського Г.О. №221/9 від 17 лютого 2017 року "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ". Визнано протиправними дії виконуючого обов'язки начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Галковського Г.О. по виданню наказу №221/9 від 17 лютого 2017 року "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 ". Зобов'язано начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру нотаріусів про відновлення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017 апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Херсонській області задоволено. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30.03.2017 скасовано. Ухвалено по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Станом на сьогодні справа перебуває на розгляді в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.
Як вбачається з тексту даного позову, позивачка обґрунтовує свої позовні вимоги зазначаючи наступне. Наказом виконуючого обв'язки начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Галковського Г.О. №221/9 від 17.02.2017 зупинено нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з 20.02.2017 та тимчасово заблоковано приватному нотаріусу ОСОБА_1 доступ до усіх Державних реєстрів, у тому числі Державного реєстру прав.
ОСОБА_1 , як на підставу для задоволення позовних вимог посилається на те, що у даному випадку процедура блокування доступу державного реєстратора (нотаріуса) до Державного реєстру прав була грубо порушена відповідачем.
Суд звертає увагу на те, що у справі №821/298/17 предметом дослідження були правомірність прийняття виконуючим обов'язки начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Галковського Г.О. наказу №221/9 від 17 лютого 2017 року "Про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1", який було прийнято за результатами проведення позапланової перевірки від 17.02.2017.
В рішенні Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017 зазначено, що приймаючи наказ про зупинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області діяли у спосіб визначений Законом України "Про нотаріат", та Порядку проведення перевірки організації роботи державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів, дотримання державними і приватними нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства затверджений наказом № 357/5 від 17.02.2014 року Міністерства юстиції України.
За таких обставин, суд зазначає, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили постанова суду в адміністративній справі №821/298/17.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про закриття провадження в адміністративній справі.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження по адміністративній справі.
Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.5 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Керуючись ст.170, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа - Міністерство юстиції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Повернути позивачу сплачений судовий збір в сумі 1921,00 грн., відповідно до квитанції №0.0.1401941604.2 від 08.07.2019.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Войтович І.І.
кат. 104030000