про відмову у задоволенні клопотання
15 липня 2019 рокум. Ужгород№ 807/3968/13-а
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши заяву Мукачівського міськрайонного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі №807/3968/13-а за адміністративним позовом Мукачівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про повернення коштів,-
Мукачівський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі №807/3968/13-а , в якій просить:
Видати дублікат виконавчого листа по справі №807/3968/13-а за адміністративним позовом Мукачівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 13197,66 грн. з метою повторного пред'явлення до органів виконавчої служби, щодо примусового стягнення боргу.
В обґрунтування заяви заявник зазначає, що 26.12.2018р. за вихідним номером №574 на адресу Районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області Мукачівським міськрайонним центром зайнятості направлено лист, де вказано, що було передано вручну по журналу вхідної/вихідної кореспонденції заяву (від 19.06.2017р.№886) про примусове виконання рішення суду з оригіналом виконавчого листа, про отримання якої спеціаліст РВ ДВС розписався. Постанова про відкриття виконавчого провадження Мукачівському міськрайонному центру зайнятості не надавалась. 19.04.2019р. Мукачівським міськрайоним центром зайнятості надісланий повторний лист ( від 19.04.2019р.№942 ) до РВ ДВС з метою отримання відповіді про вжиті заходи з примусового виконання рішення. Зі сторони РВ ДВС ніякого реагування не було. Відтак в зв'язку з втратою оригіналу виконавчого листа при почтовій пересилці , просить видати дублікат виконавчого листа по справі № 807-3968-13-а.
Розглянувши подану заяву судом встановлено.
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року у адміністративній справі № 807/3968/13-а задоволено позов Мукачівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в розмірі 13197,66 грн.
Рішення набуло законної сили у відповідності до ухвали апеляційної інстанції від про повернення апеляційної скарги 11 березня 2018 року.
03 квітня 2014 року позивачем подано заяву про видачу виконавчого листа.
08 квітня 2014 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №807/3968/13-а.
Рішенням ЗОАС від 07.11.2018 року замінено сторону виконавчого провадження , а саме 6 стягувача Мукачівський районний центр зайнятості на Мукачівський міськрайонний центр зайнятості.
В КАСУ в реакції, який діяв на день видачі виконавчого листа була наявна стаття 260 ( Видача дубліката виконавчого листа), в якій було вказано , що :
1. Замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.2. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Станом на день подання ( 08.07.2019 року) Мукачівським міськрайонним центром зайнятості до Закарпатського окружного адміністративного суду заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі №807/3968/13-а вищевказана стаття виключена.
Разом з тим, порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України № 2147-VIII від 07.12.2017року.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
На дату постановлення судом першої інстанції рішення та станом на дату видачі виконавчого листа діяв ЗУ "Про виконавче провадження " від 21 квітня 1999 року N 606-XIV .( Далі- Закон N 606-XIV), у статті 22 якого було вказано:
частина 1 - Виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:
- 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;
- 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.
2. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для:
1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.
Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Суд звертає увагу на те, що виконавчий лист було видано 08 квітня 2014 року, строк предявлення якого - до 11 березня 2015 року, а з даною заявою Мукачівський міськрайонний центр зайнятості звернулося лише 08.07.2019.
Тобто, заявник звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа після закінчення строку, встановленого для пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення заяви Мукачівського міськрайонного центру зайнятості.
Керуючись статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, п.п. 18.4. Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.В задоволенні заяви Мукачівського міськрайонного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі №807/3968/13-а - відмовити.
2.Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя З.Б. Плеханова