13 червня 2019 року Справа № 160/8397/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЄфанової О.В.
за участі секретаря судового засіданняМанько К.А.
за участі:
представника позивача Гриценко Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» до Державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Кулик Наталії Михайлівни, Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнати протиправним та скасувати рішення
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» (далі - позивач) до Державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (далі - відповідач-1), Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, з позовними вимогами:
-визнати протиправним та скасувати рішення №43559934 від 18.10.2018 року про відмову у скасуванні запису про інше речове право/внесенні запису про скасування державної реєстрації з номером 26376176 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 33580980000, прийняте державним реєстратором Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Кулик Наталією Михайлівною;
-зобов'язати відповідачів скасувати запис про інше речове право за номером 26376176 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 33580980000.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що державним реєстратором в порушення вимог чинного законодавства відмовлено в скасуванні запису за номером 26376176 на підставі ухвали Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2018 р. по справі №752/19045/17, яким скасовано раніше застосований арешт майна.
Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надав відзив на позов в якому зазначено, що зобов'язання Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів повернути в управління Товариству з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» нерухоме майно не дає законних підстав державному реєстратору скасовувати запис Державного реєстру.
Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив позов задовольнити.
Представники відповідачів та третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач є власником нежилих приміщень №1 по №21 (групи приміщень №57) (в літ.А) загальною площею 657,1 кв.м., що розташовані за адресою: м.Київ, пр. Відрадна, буд. 28 (договір купівлі-продажу нерухомого майна від 12.06.2017 року, посвідчений приватним нотаріусом Рибалкою Г.Г. та зареєстрований 29.06.2017 р.).
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 20.04.2018 р. по справі №752/19045/17 (провадження по справі № 1-кс/752/3265/18) накладено арешт на об'єкти нерухомого майна, заборонивши їх відчуження, розпорядження та користування, що належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» (код ЄДРПОУ 34918876), м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, буд.21-а, а саме: нежилі приміщення з № 1 по № 21 (групи приміщень № 57) (в літ. А) загальною площею 567,1 кв.м, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 33580980000, розташований за адресою: м.Київ, пр. Відрадний, буд. 28; та передано арештоване майно Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження та збереження їхньої економічної вартості.
На підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 20 квітня 2018 року по справі № 752/19045/17 державним реєстратором Київської філії комунального підприємства «Реєстрація нерухомості та бізнесу» Сорокою Валерієм Миколайовичем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 41342894 від 30.05.2018 р., відповідно до якого було зареєстровано за Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів право оперативного управління на нежилі приміщення з № 1 по №21 (групи приміщень №57) (в літ.А), що розташовані в будинку № 28 по пр. Відрадному у м. Києві з реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 33580980000, які знаходяться у власності ТОВ «Ріал Істейт».
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2018 р. по справі №752/19045/17 (провадження по справі № 1-кс/752/7828/18) скасовано арешт, накладений відповідно до ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 20.04.2018 року на об'єкт нерухомого майна з забороною відчуження, розпорядження та користування, що належить на праві власності ТОВ «РІАЛ ІСТЕЙТ», а саме нежитлового приміщення з № 1 по № 21 групи приміщень № 57 в Літ. «А» загальною площею 567.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 33580980000, розташованих за адресою: м. Київ, пр. Відрадний, 28; зобов'язано Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів повернути в управління Товариству з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» (ідентифікаційний код 34918876) нежитлові приміщення з № 1 по № 21 групи приміщень № 57 в Літ. «А» загальною площею 567.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 33580980000, розташованих за адресою: м. Київ, пр. Відрадний, 28.
Позивач звернувся до Департаменту з питані, реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної реєстрації) із заявою про скасування права оперативного управління на нежилі приміщення з № 1 по № 21 (групи приміщень №57) (в ліг. А), що розташовані в будинку під № 28 по пр. Відрадному у м. Києві з реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 33580980000, зареєстрованого за Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів.
Рішенням Державного реєстратора Департаменту з питані, реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної реєстрації) Кулик Наталії Михайлівни № 43559934 від 18 жовтня 2018 року відмовлено у скасуванні запису про інше речове право/внесені запису про скасування державної реєстрації за номером 26376176 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 33580980000.
Відмова обґрунтована тим, що ухвала слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 25.09.2018 р. про скасування арешту нерухомого майна у КП 12013110000001043 жодним чином не стосується скасування вищевказаного розділу та іншого речового права.
Відносини, пов'язані із державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-ІV).
За визначенням поняття, наведеним у частині 1 статті 2 Закону №1952-ІV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Частиною 1 статі 4 Закону України №1952-IV визначено, що державній реєстрації підлягають право власності; речові права, похідні від права власності; право власності на об'єкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Згідно частини 2 статті 27 Закону №1952-IV державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі:
1) рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили;
2) рішення державного виконавця, приватного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно;
Пункт 2 частини другої статті 27 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1404-VIII від 02.06.2016}
3) визначеного законодавством документа, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна;
4) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;
5) договору, укладеного в порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дубліката;
6) закону, яким встановлено заборону користування та/або розпорядження нерухомим майном;
7) інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.
У силу положень частини 4 статті 18 Закону №1952- державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
За визначенням поняття, наведеним у статті 2 Закону №1952-IV, обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору.
Вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав наведено у частині 1 статті 24 Закону №1952-IV.
У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:
1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;
2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;
3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;
4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;
5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;
6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;
7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;
8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;
9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;
10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;
11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;
12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.
Пунктом 23 Порядку №1127 встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.
Частиною 2 статті 26 Закону №1952-IV передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Суд зазначає, що згідно пункту 39 Порядку №1141 запис про речові права та їх обтяження, про суб'єктів таких прав, який існував до набуття, зміни чи припинення речових прав на нерухоме майно або їх обтяжень, зберігається у Державному реєстрі прав.
Суд вважає, що у разі скасування незаконного рішення державного реєстратора, на підставі якого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про обтяження (арешт), вчиняється лише запис про скасування державної реєстрації обтяжень.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що рішення державного реєстратора на підставі якого внесено запис про арешт майна позивача в судовому порядку не скасовано.
Частиною 6 статті 12 Закону №1952-IV встановлено, що Державний реєстр прав є державною власністю, складовою Національного архівного фонду і підлягає довічному зберіганню.
Суд зазначає, що Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не передбачає можливості вилучення будь-яких записів, оскільки це суперечить самій суті та меті Державного реєстру прав. Всі записи щодо державної реєстрації прав на майно зберігаються в Реєстрі в хронологічному порядку їх вчинення, інформація про них і підлягає довічному зберіганню.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості
Відповідно до приписів статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищенаведене суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Згідно ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати при відмові в задоволенні позовних вимог не підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст. ст.243-245, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 24 червня 2019 року.
Суддя О.В. Єфанова