про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
15 липня 2019 р. Справа № 120/2219/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Приватного підприємства "Ремелектро",
до: Державної фіскальної служби України,
про: визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "Ремелектро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Згідно з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В якості відповідача по справі приватним підприємством "Ремелектро" визначено Державну фіскальну служби України.
Разом з цим, з оскаржуваного рішення вбачається, що його підписано головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ОСОБА_1 .
Слід зазначити, що відповідно до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Рішення від 09.07.2019 №1216046/25496456 прийнято комісією регіонального рівня, проте Головне управління ДФС у Вінницькій області в якості другого відповідача не зазначено. Разом з тим, позивач зазначає Головне управління ДФС у Вінницькій області в якості третьої особи.
Крім того, з прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить зобов'язати здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, при цьому не вказуючи номеру та дати такої накладної.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, а саме: надати до суду та інших учасників справи уточнену позовну заяву, в якій або уточнити склад відповідачів/відповідача та/або уточнити позовні вимоги з урахуванням вищевикладеного.
Відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 КАС в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Так, у позовні заяві позивач вказує, що ним поданий інший позов до цього ж відповідача з аналогічного предмету та з тих самих підстав, справа №120/1751/19-а.
Дійсно, в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №120/1751/19-а за позовом ПП "Ремелектро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення №1168616/25496456 від 22.05.2019, зобов'язання вчинити дії
Разом з тим, у позовній заяві, яка надійшла до суду 10.07.2019 та якій присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №120/2219/19-а, оскаржується рішення ДФС України №1216046/25496456 від 09.07.2019, таким чином, предмет позову різний.
Відтак, позивач письмово не підтвердив те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Зазначений вище недолік свідчить про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.
За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. 169 КАС України, -
Позовну заяву Приватного підприємства "Ремелектро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Комар Павло Анатолійович