ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
про відкриття провадження у справі
15 липня 2019 року Справа №913/368/19
Провадження №16/913/368/19
Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м.Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі позивача: Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, смт.Біловодськ Біловодського району Луганської області
до відповідача-1: Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, смт.Біловодськ Біловодського району Луганської області
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп", м.Харків
про визнання недійсними додаткових угод до договору про закупівлю газу та повернення надмірно сплачених кошів у сумі 187782,57 грн,
Суть спору: заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 05.07.2019 №01/106-851вих19 в інтересах держави в особі позивача: Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до відповідача-1: Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області та відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" з вимогами:
-визнати недійсною додаткову угоду від 25.01.2019 №1 до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти, укладену між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (код ЄДРПОУ 41845351) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (код ЄДРПОУ 39869593);
-визнати недійсною додаткову угоду від 29.01.2019 №2 до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти, укладену між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (код ЄДРПОУ 41845351) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (код ЄДРПОУ 39869593);
-визнати недійсною додаткову угоду від 18.02.2019 №3 до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти, укладену між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (код ЄДРПОУ 41845351) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (код ЄДРПОУ 39869593);
-стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-Груп" (вул.Космічна,21, оф.1002, м.Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39869593 на користь відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (вул.Центральна, 103, смт.Біловодськ Біловодського району Луганської області, код ЄДРПОУ 41845351) надмірно сплачені бюджетні кошти в сумі 187782,57 грн.
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Частиною 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.
Як вказує прокурор у позовній заяві, підставою звернення в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, є порушення інтересів держави, яке полягає в укладенні додаткових угод до договору від 18.01.2019 №19-294/31 на постачання природного газу за державні кошти з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів.
Прокурор стверджує, що позивачем, не вживалися жодні заходи для усунення вказаних порушень та оскарження додаткових угод у судовому порядку також не здійснювалося, що є підставою для звернення прокурора із позовом в інтересах позивача.
Для з'ясування наявності у прокурора підстав звертатися з даним позовом, суд зобов'язує прокурора обґрунтувати виключність випадку для звернення до суду та чітко визначити в чому полягає порушення інтересів держави у даному випадку.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 56, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3.Підготовче засідання для з'ясування повноважень прокурора щодо підстав представництва інтересів державі в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області призначити на 29 липня 2019 року о 12 год. 00 хв.
4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 1-й поверх, зал судових засідань №109.
5.Запропонувати прокурору надати:
-обґрунтувати виключність випадку для звернення з даним позовом до суду та чітко визначити в чому полягає порушення інтересів держави у даному випадку;
-чітко визначити в чому полягає порушення інтересів держави в даному випадку;
-до матеріалів справи відповідь на відзив на дату першого судового засідання-29.07.2019;
-прийняти участь у судовому засіданні.
6. Запропонувати позивачу:
-письмово викласти правову позицію щодо участі прокурора на стороні позивача у даному спорі;
-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи;
-прийняти участь у судовому засіданні.
7.Запропонувати відповідачу-1:
-у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України;
-прийняти участь у судовому засіданні.
8.Запропонувати відповідачу-2:
-у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України;
-прийняти участь у судовому засіданні.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 15.07.2019 та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.М. Шеліхіна