справа № 489/1568/19 провадження №2/489/1275/19
Іменем України
13 липня 2019 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:
головуючого судді Коваленка І.В.,
секретаря судового засідання Коденко К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , до Приватного акціонерного товариства «Миколаївська теплоелектроцентраль» (далі - ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ») про скасування незаконних нарахувань та закриття рахунку
встановив:
У березні 2019 року позивач в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 звернулась до суду з позовною заявою до ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» в якій, посилаючись на відключення від мереж централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , яка належить неповнолітньому ОСОБА_2 , просила:
- зобов'язати відповідача скасувати незаконно нараховану плату за постачання теплової енергії за січень, лютий, березень 2018 року на загальну суму 5404,66 грн.;
- зобов'язати відповідача скасувати нараховану оплату за відсутню послугу з теплопостачання квартири АДРЕСА_1 , яка належить її неповнолітньому сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту відсутності послуги теплопостачання з 17.09.2018, яка нараховується по теперішній час та закрити особовий рахунок за вищевказаною адресою.
Як на підставу позовних вимог вказала, що її неповнолітньому сину ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 14.06.2005 належить квартира АДРЕСА_1 , опалення якої здійснювало ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ». Через недотримання теплопостачальною організацією належного рівня температури в квартири в опалювальний період та незадовільну якість наданих послуг за її заявою, поданою в інтересах сина, рішенням постійною комісією міської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою міста Миколаївської міської ради від 14.08.2018 № 96 було вирішено доручити ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» відключити централізоване опалення в квартирі АДРЕСА_1 , а КЖЕП ММР «Зоря» відрізати від централізованого опалення вказану квартиру. Рішення комісії було виконано КЖЕП ММР «Зоря» 17.09.2018.
У зв'язку із відмовою ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» направи свого представника для складання акту про відсутність послуги централізованого теплопостачання в помешканні, на звернення позивача комісією Миколаївської міської ради було прийнято рішення від 20.11.2018 № 105 про створення комісії для складання акту та закриття рахунку по квартирі АДРЕСА_1 , щоб уникнути нарахування за відсутню послугу.
03.01.2019 комісією за участю представників ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ», Інгульської адміністрації м. Миколаєва, КЖЕП ММР «Зоря», депутата Миколаївської міської ради Грозова А.А. та в присутності позивача ОСОБА_1 було складено акт, яким зафіксовано, що централізоване опалення в квартирі відсутнє, батареї відрізані, труби закольцовані. Однак, незважаючи на відключення квартири від централізованого опалення, відповідач продовжує нараховувати плату за послуги з централізованого опалення, у зв'язку із чим за період з жовтня 2018 року по лютий 2019 року заборгованість склала майже 8000,00 грн.
Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 01.04.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Позивач надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.
Відповідач подав до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки підставою для зняття споживача з обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, затверджений рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Проведене відключення без дотримання відповідної процедури є самовільним. Зазначає, що наданий позивачем витяг з протоколу не відповідає вимогам Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, визначеного наказом Міністерства будівництва, архітектури й житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4. У зв'язку із цим, відповідач вважає, що позивач самовільно демонтувала прилади опалення у квартирі, що свідчить про недотримання порядку та умов припинення теплопостачання при здійсненні демонтажу системи опалення.
Згідно вимог статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Виходячи з вимог частини 5 статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на житло від 14.06.2005 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на праві спільної часткової власності належить квартира АДРЕСА_1 , зареєстрованого в Миколаївському міжміському бюро технічної інвентаризації за № 18219.
Відповідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 5253.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис № 3001.
Із довідки КЖЕП «Зоря» № 797 від 05.07.2018, виданої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як власнику особового рахунку вбачається, що останній зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з відміткою про померлих інших співвласників квартири.
Оскільки власник вправі володіти і користуватися власним майном на свій розсуд, позивачем в інтересах свого сина ОСОБА_2 було прийнято рішення про відмову від споживання теплової енергії, яку постачає ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» до квартири АДРЕСА_1 , у зв'язку з недотриманням теплопостачальною організацією температурного режиму, незадовільною якістю та рівнем послуг теплопостачання.
На підтвердження наявності низької температури в квартирі в опалювальний період позивачем надано копії відповідних актів від 28.01.2018, 21.02.2018, 22.03.2018, складених представниками ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» та КЖЕП «Зоря».
З метою від'єднання вищевказаної квартири від централізованого опалення позивач звернулась до постійно діючої депутатської комісії Миколаївської міської ради з питань житлово-комунального господарства щодо вирішення питання про відключення квартири сина від мереж централізованого опалення та замовила проект на відключення від системи централізованого опалення, копію якого долучено до матеріалів справи та досліджено судом.
Витягом з протоколу № 96 від 14.08.2018 постійна комісія міської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою міста на звернення позивача ОСОБА_1 від 25.07.2018 щодо вирішення питання надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від системи централізованого опалення з майбутньою перспективою встановлення автономного опалення вирішила здійснити ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» відключення від централізованого опалення зазначеної квартири та зробити перерахунок за послуги з централізованого опалення на підставі раніше складених актів; КЖЕП «Зоря» відрізати квартиру від централізованого опалення.
На звернення ОСОБА_1 від 14.11.2018 щодо створення комісії для обстеження квартири АДРЕСА_1 для складання акту відсутності послуги теплопостачання в помешканні та закриття рахунку по даній квартирі для уникнення нарахування оплати за відсутню послугу на засіданні постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою міста вирішено доручити Адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради разом з ТОВ «Місто для людей - Миколаїв» скласти акт відсутності послуги теплопостачання в помешканні та закриття рахунку по квартирі АДРЕСА_1 для уникнення нарахування оплати за відсутню послугу (Витяг з протоколу № 105 від 20.11.2018).
03.01.2019 комісією за участю представників ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ», Інгульської адміністрації м. Миколаєва, КЖЕП ММР «Зоря», депутата Миколаївської міської ради в присутності позивача ОСОБА_1 складено акт обстеження, яким встановлено відсутність централізованого опалення в квартирі АДРЕСА_1 . Із змісту акту вбачається, що фактичне відключення квартири від теплопостачання здійснено майстром КЖЕП ММР «Зоря» 17.09.2018.
Із адресованих ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» письмових заяв від 05.07.2018 та 20.07.2018 видно, що позивач ОСОБА_1 зверталась до зазначеного підприємства з проханням відключити квартиру АДРЕСА_1 від системи централізованого опалення та направляла для відома проект на відключення від системи.
Із змісту листа виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 07.02.2019 № Р-523-2/інг вбачається, що за результатами виїзду спеціалістів департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради 01.02.2019 підтверджено фактичне відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого теплопостачання та використання в квартирі для опалення електронагрівальних приладів.
В листі також вказано, що порушене позивачем питання неодноразово порушувалося на засіданнях постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою (зокрема, 14.08.2018, 2011.2018). Зазначеними комісіями були прийняті рішення щодо необхідності закриття особового рахунку за вказаною адресою.
Рахунками-повідомленнями ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» за січень - березень 2018 року підтверджено суму боргу в розмірі 5404,66 грн. за надані послуги централізованого опалення та теплопостачання за адресою: АДРЕСА_2 .
Рахунками-повідомленнями за листопад-грудень 2018 року, січень-лютий 2019 року позивач підтвердила подальше нарахування ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» оплату за теплову енергію за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з пунктами 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, (далі - Правила № 630) споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення. Відключення споживачів від мережі централізованого опалення здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Законодавством не передбачено окремого Порядку відключення квартир у багатоквартирному будинку від мереж централізованого опалення, тому відключення окремої квартири вимагає дотримання Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 № 4 (далі - Порядок).
Згідно з цим Порядком, комісія створена органом місцевого самоврядування після вивчення наданих власником документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.
При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.
Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.
Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів.
Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж.
Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи.
По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.
Після затвердження акту на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
Таким чином, єдиною законною підставою для перегляду умов договору про надання послуг з централізованого теплопостачання, і відповідно припинення нарахування оплати за надані послуги, є наявність акту про відключення квартири від мереж централізованого опалення, затвердженого постійно діючою міжвідомчою комісією, створеною органом місцевого самоврядування. Інших підстав чинне законодавство не передбачає.
Як зазначалося вище позивач зверталась до постійної комісії Миколаївської міської ради з питань житлово-комунального господарства щодо вирішення питання про відключення квартири, належної її неповнолітньому сину, від мереж централізованого опалення та замовила проект на відключення системи, копію якого було направлено відповідачу. Протоколом № 96 від 14.08.2018 комісією міської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою міста Миколаївської міської ради вирішено відключити та відрізати централізоване опалення в квартирі АДРЕСА_1 .
17.09.2018 на виконання рішення постійної комісії проведено відключення квартири від централізованого опалення, про що, за участю представника ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» та інших осіб, складено акт лише 03.01.2019, яким зафіксовано факт відключення централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_2 .
З матеріалів справи, зокрема відповіді Адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради від 30.05.2018 № р-279 вбачається, що згідно рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 27.09.2017 № 821 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення виконкому міської ради від 24.07.2009 № 1571 «Про надання погоджень при переведенні окремих квартир у багатоквартирних житлових будинках на влаштування автономних систем опалення та гарячого водопостачання» із змінами та доповненнями» міжвідомча комісія з розгляду питань, пов'язаних з відключенням окремих квартир у багатоквартирних житлових будинках від мереж ЦО та ГВК, погоджень не надає.
Таким чином, позивачем було дотримано процедуру відключення від мережі централізованого опалення, передбаченої Порядком, про що свідчить акт про відключення, затверджений спеціальною комісією, до складу якої також увійшов представник ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ».
Відповідно статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Частиною першою 1 статті 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
З цими положеннями кореспондуються положення частини 1 статті 319 ЦК України, а саме власник вправі володіти, користуватися і розпоряджатися майном на власний розсуд.
За вимогами статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Із позовної заяви вбачається, що позивач просить зобов'язати відповідача скасувати незаконно нараховану платню за теплову енергію за січень - березень 2018 року в сумі 5404,66 грн., нарахування якої відповідачем підтверджується рахунками-повідомленнями за вказаний період.
Як на підставу вимог вказує про надання відповідачем неналежної послуги, а саме не дотримання теплопостачальною організацією температурного режиму, що зафіксовано актами обстеження параметрів теплозабезпечення приміщення, складеними за участю представників ПрАТ «Миколаївська МТЕЦ» та КЖЕП ММР «Зоря» 26.01.2018, 21.02.2018 та актом 22.03.2018.
Положеннями статті 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено порядок оформлення претензій споживачів. Зокрема, відповідно до частин першої і четвертої вказаної статті у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг. За результатами перевірки якості надання комунальних послуг складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги.
Відповідно до пункту 6 Правил № 630, послуги повинні відповідати з централізованого опалення - нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем) будинку та/або виконавцем заходів до утеплення місць загального користування будинку.
Відповідно до пункту 33 наведених Правил, у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця в усній формі за допомогою телефонного зв'язку чи у письмовій формі за адресами, що зазначені в договорі.
Згідно з пунктом 37 Правил № 630 за результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг (далі - акт-претензія), який підписується споживачем та представником виконавця згідно з додатком 2. Акт-претензія складається у двох примірниках по одному для споживача та виконавця.
Вимоги щодо кількісних і якісних показників послуг закріплені Порядком проведення перерахунків плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 (далі - Порядок № 151).
Згідно з вимогами, що містяться у додатку до Порядку № 151, перерахунок проводиться у разі, коли температура повітря в житлових приміщеннях (за умови їх утеплення) відповідає діючим нормам і правилам +18°С (у наружних кімнатах +20°С).
Порядком № 151 визначено, що у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг з урахуванням вимог, наведених у додатку.
Актами від 26.01.2018, 21.02.2018 та 22.03.2018 підтверджується, що температурний режим в кімнатах квартири позивача становив 13 - 16 °С, тобто нижче встановленої норми. В актах також вказано на заходи, які рекомендовано здійснити КЖЕП ММР «Зоря» для приведення температурного режиму в квартирі до норми.
Отже факт надання позивачу послуги з теплопостачання неналежної якості підтверджується матеріалами справи. Водночас матеріали справи не містять доказів того, що виним в недотриманні температурного режиму є саме відповідач.
Також суд звертає увагу, що відповідно до положень частин 1, 3 статті 13 ЦПК України Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Як слідує з позову, позивач просить зобов'язати відповідача скасувати платню за період січень - березень 2018 року. Водноча, відповідно до Порядку № 151 у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг.
Таким чином, з огляду на вищенаведене та встановлені процесуальним законом межі судового розгляду, суд не вбачає підстав для задоволення вказаної позовної вимоги.
Вимога про зобов'язання відповідача скасувати оплату за відсутню послугу з теплопостачання квартири за період з 17.09.2019 по теперішній час, що підтверджено рахунками-повідомленнями відповідача за період листопад - грудень 2018 року, січень - лютий 2019 року, та зобов'язання закрити особовий рахунок, з урахуванням встановлених обставин та наявних у справі доказів підлягає задоволенню з 17.09.2019, тобто з дати коли представником КЖЕП ММР «Зоря» на виконання рішення постійної комісії від 14.08.2018 № 96 було здійснено відключення квартири від централізованого теплопостачання, що підтверджується викладеним в акті від 03.01.2019.
Доводи відповідача про відсутність підстав для не нарахування плати за постачання теплової енергії до квартири, з огляду на встановлені обставини, суд вважає безпідставними.
Так як позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 768,40 грн.
Керуючись статтями 4, 19, 141, 263-265 ЦПК України, суд
вирішив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , про скасування незаконних нарахувань та закриття рахунку задовольнити в частково.
Зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Миколаївська теплоелектроцентраль» скасувати нараховану оплату за централізоване постачання теплової енергії до квартири АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 17.09.2018 та послідуючі місяці і закрити особовий рахунок за вказаною адресою.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Миколаївська теплоелектроцентраль» на користь держави судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
У відповідності з пунктом 15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Відомості про учасників справи:
позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ;
відповідач: Приватне акціонерне товариство «Миколаївська теплоелектроцентраль», код ЄДРПОУ 30083966, місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Каботажний узвіз, 18.
Повний текст судового рішення складено 13.07.2019.
Суддя І.В.Коваленко