Справа № 555/519/19
Номер провадження 3/555/531/19
12 липня 2019 року
Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Березнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого,
за ч.1 ст.183 - 1 КУпАП,-
Із фабули протоколу про адміністративне правопорушення від 18.02.2019 року №12968496 вбачається, що ОСОБА_1 неспалтив аліменти на утримання неповнолітніх дітей; сина ОСОБА_2 та доньки ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.02.2019 року, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документу до примусового виконання, що станом на 18.02.2019 року становить 42141 грн. 63 коп.
Дії особи кваліфіковано за ч.1 ст.183-1 КУпАП.
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183 - 1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», згідно якого КУпАП доповнено статтею 183-1 , Закон України № 2234-УШ від 07.12.2017 року набрав чинності 06.02.2018 року.
Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
За загальним положенням, встановленим цією статтею, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.
Не має зворотної сили як закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певну поведінку, так і акт, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом.
Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність і саме тому мають зворотну силу.
Наведене узгоджується з висновками Конституційного Суду України так в рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 року у страві про зворотну дію в часі законів та інших нормативно - правових актів. Конституційний суд зазначив, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Враховуючи вищевикладене, оскільки ч.1 ст.183 - 1 КпАП України встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи, як вид адміністративного стягнення (п. 6-1, ч. 1 ст.24, ст.31-1 КУпАП) то дана норма не має зворотної дії в часі.
Тому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1КпАП України не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП.
Із розрахунку заборгованості зі сплати аліментів вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.02.2019 року здійснював сплату аліментів у травні, червні, липні, серпні, вересні, листопаді 2018 року, а також у січні та лютому 2019 року на загальну суму 16639 грн. 25 коп.
Однак в порушення наведеного, державним виконавцем у протоколі про адміністративне правопоррушення визначено розмір заборгованості 42,141,63 грн., тобто з урахуванням розміру заборгованості, що існувала до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів».
Крім того, із вищевказаного розрахунку вбачається те, що ОСОБА_1 за період вказаний у протоколі здійснював сплату аліментів і сукупний розмір заьоргованості не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183 - 1 КУпАП.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ч.1 ст.183 - 1, п.1 ст.247 КУпАП, суддя -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183 - 1 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.
Суддя Березнівського
районного суду Старовецька Ю. В.