10 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 599/567/17
Провадження № 14-376цс19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Ситнік О. М.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду
цивільної справи за позовом ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , до Мшанецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області (далі - Рада), ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання права на отримання кадастрового номера та приватизацію земельної ділянки, зобов'язання затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі та передати земельні ділянки у приватну власність
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 рокуу складі колегії суддів Міщія О. Я., Ткача З. Є., Шевчук Г. М. та
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ради, ОСОБА_3 про усунення перешкод у реалізації права на приватизацію земельних ділянок.
Змінивши під час розгляду справи позовні вимоги, ОСОБА_1 остаточно просив визнати за ним право на отримання кадастрового номера та приватизацію земельної ділянки площею 0,2500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (землі житлової забудови) на АДРЕСА_1 без погодження межі із суміжним користувачем - ОСОБА_3 ; визнати за ним право на отримання кадастрового номера та приватизацію земельної ділянки площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля) у с. Мшанець Зборівського району Тернопільської області без погодження меж із суміжним користувачем - ОСОБА_3 ; зобов'язати Раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства, та передати земельні ділянки йому у приватну власність.
Рішенням Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково: зобов'язано Раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства, та передати земельні ділянки у приватну власність ОСОБА_1 ; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо судового збору.
Постановою Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року апеляційні скарги ОСОБА_3 , Ради задоволено частково. Скасовано рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2017 року у частині зобов'язання затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) ОСОБА_1 меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства, та передати земельні ділянки у власність, а також щодо розподілу судових витрат. Провадження у справі у частині позовних вимог про зобов'язання затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) - закрито. Роз'яснено ОСОБА_2 право на звернення з цими вимогами в порядку адміністративного судочинства. У частині позовних вимог про зобов'язання Раду передати у власність ОСОБА_1 земельні ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства ухвалено нове рішення, яким у задоволенні цих позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо судового збору. В іншій частині рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2017 року залишено без змін.
У касаційній скарзі, поданій у квітні 2019 року до Верховного Суду, ОСОБА_2 просив скасувати постанову Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року та залишити в силі рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2017 року, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судом норм матеріального та порушенням норм процесуального права.
Ухвалою Верховного Суду від 16 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 червня 2019 року справу призначено до судового розгляду, а ухвалою від 26 червня 2019 року - передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Оскільки однією з підстав оскарження ОСОБА_2 постанови Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року є порушення судом правил предметної та суб'єктної юрисдикції, яке, на його думку, полягає в тому, що апеляційний суд помилково закрив провадження у справі у частині позовних вимог, які підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки стосуються захисту порушеного цивільного права, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.
У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.
Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.
Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , до Мшанецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання права на отримання кадастрового номера та приватизацію земельної ділянки, зобов'язання затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі та передати земельні ділянки у приватну власність за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року.
Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 04 вересня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. М. Ситнік
Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов Л. І. Рогач
М. І. Гриців О. С. Ткачук
Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич
О. С. Золотніков О. Г. Яновська
О. Р. Кібенко