12 липня 2019 року м. Рівне №817/1381/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Пенсійного фонду України
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2019 у справі №817/1381/18 позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій, - задоволено частково.
04.07.2019 на адресу суду надійшла заява від представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі. У вказаній заяві представник позивача просив суд ухвалити додаткове судове рішення у справі №817/1381/18, яким зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати у строки та порядку, визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, до відповідного органу, уповноваженого видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, список згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 року на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Заява мотивована тим, що при прийнятті рішення на користь позивача суд хоча фактично і задовольнив його позовні вимоги, однак не визначив належного способу виконання судового рішення, - у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, що на даний час унеможливлює відновлення порушених законних прав та інтересів позивача. Конкретизація у резолютивній частині судового рішення назви органу, до якого необхідно подати відповідний список, а саме зазначення державна установа «Полицька виправна колонія №76» спричинила неможливість фактичного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області одного з пунктів рішення суду, так як зазначений суб'єкт господарювання ліквідований, а тому порушені законні права та інтереси позивача до цього часу не відновлено.
Таким чином, маючи офіційну інформацію про ліквідацію Державної установи «Полицька виправна колонія №76» та про орган, що уповноважений на видачу відповідних довідок, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повинно було б скерувати його до відповідного органу, уповноваженого видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у даному випадку - до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань у м. Львів, вул. Архіпенка, 1. Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, посилаючись на вичерпний перелік зобов'язань визначених судовим рішенням, дій по направленню зазначеного списку до відповідної установи не вчиняло.
Отже, без ухвалення додаткового судового рішення у справі, на думку сторони позивача, не можливо повністю усунути порушення законних прав та інтересів позивача, факт допущення яких встановлено судом за результатами розгляду справи. З підстав наведених у заяві, представник позивача просив її задовольнити повністю.
За приписами ч.3 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення .
Зважаючи на те, що розгляд адміністративної справи №817/1381/18 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій, здійснено у письмовому провадженні, то розгляд заяви про ухвалення додаткового судового рішення також проводиться у письмовому проваджені.
Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2019 у справі №817/1381/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягала в неповідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, відповідно до абз. 2 п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від Державної пенітенціарної служби України (лист від 12.01.2017 №4/4-83-Тл/2-17) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Зобов'язано Пенсійний фонду України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, згідно інформації Державної пенітенціарної служби України (лист від 12.01.2017 №4/4-83-Тл/2-17) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку починаючи з 01.01.2017 і по 31.12.2017, із включенням до такого списку ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вчинити дії, а саме: у разі надходження інформації скласти список, згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р., із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; включити ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в список згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р.; подати до Державної установи «Полицька виправна колонія (№76)» для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії список згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р., із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 25.10.2018.
Відповіддю від 07.06.2019 Пенсійний Фонд України повідомив сторону позивача, що на виконання судового рішення фонд листом від 13.08.2018 №26658/02-23 повідомив Управління про підстави для проведення заявнику перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до Постанови № 1036.
В свою чергу на виконання судового рішення управлінням, після надходження листа Фонду від 13.08.2018 № 26658/02-23, було складено список, згідно з додатком № 1 до Порядку № 45, із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30.12.2002 на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону № 2262 та листом від 07.11.2018 № 10261/04 подано зазначений список до Державної установи “Полицька виправна колонія (№76)”, для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Постанови № 1036.
Також, листом від 13.03.2019 №35/04 та 26.04.2019 №5683/04 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено сторону позивача, що з врахуванням повідомлення управлінням сформовано список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2017 за вислугою років, до якого включено ОСОБА_1
Зазначено, що список сформовано згідно з додатком № 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., із включенням до нього ОСОБА_1 , як такого, що перебуває з 30.12.2002 р. на пенсії за вислугою років згідно нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Даний список направлено до Державної установи «Полицька виправна колонія №76» 07.11.2018 за вих. № 10261/04.
В матеріалах справи наявна відповідь Державної установи «Полицька виправна колонія №76» на повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 07.11.2018 за вих. № 10261/04, в якій зазначено, що Постановою КМУ «Про ліквідацію територіальних органів управління Державної пенітенціарної служби та утворення територіальних органів Міністерства юстиції» територіальні органи управління Державної пенітенціарної служби ліквідовані як юридичні особи, правонаступником визначено утворені міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції. Уповноваженим структурним підрозділом МЮУ для підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення пенсій згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - є Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.
Враховуючи те, що зобов'язання щодо вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області будь - який інших дій щодо направлення запитів, в рішенні суду відсутні, рішення суду від 03.08.2018 №817/1381/18, на думку головного управління, виконано в повному обсязі.
Отже, питанням, що порушується у поданій заяві про ухвалення додаткового судового рішення є те, що рішенням суду від 03.08.2019 конкретизовано назву установи до якої необхідно подавати відповідний список та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати, власне, список до Державної установи «Полицька виправна колонія (№76)» для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії список згідно з додатком №1, із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Дана обставина, на думку сторін, спричинила неможливість фактичного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області одного з пунктів рішення суду, так як зазначений суб'єкт господарювання - Державна установа «Полицька виправна колонія (№76)», ліквідована.
Відтак, на думку позивача, при прийнятті рішення суд хоча фактично і задовольнив його позовні вимоги, однак, не визначив належного способу виконання судового рішення, у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМУ №45 від 13.02.2008.
Вирішуючи питання про прийнятність поданої заяви про ухвалення додаткового рішення у справі, суд звертає увагу на таке.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Наведений перелік підстав, за яких може бути постановлене додаткове рішення, є вичерпним.
Таким чином, КАС України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для рішень) або вирішені не всі клопотання. Також, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання, або не вирішено питання про судові витрати.
За результатами розгляду позовної заяви, адміністративним судом серед іншого, визнано право позивача на включення його до відповідного списку та визначено спосіб виконання судового рішення, а саме зобов'язано орган Пенсійного фонду подати до Державної установи «Полицька виправна колонія №76» для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсі список, згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років, згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Поміж тим, на момент прийняття рішення судом, інформація про те, що Державна установа «Полицька виправна колонія №76» ліквідована, у суду була відсутня. Дана обставина також підтверджена стороною позивача у поданій заяві.
Так, суду слід зазначити, що ухвалення додаткового судового рішення є одним із способів усунення недоліків судового рішення.
Тобто, додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов'язки осіб, які не брали участі у справі.
Додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткові постанови (ухвали) можуть прийматися (постановлятися), якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.
Додаткове судове рішення є невід'ємною складовою основного судового рішення.
Оскільки зазначені позивачем обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, були відсутні при прийнятті основного судового рішення, то підстави встановлені ч. 1 ст. 252 КАС України для ухвалення додатковго судового рішення у зв'язку із заявою представника позивача відсутні.
Враховуючи те, що рішенням суду вирішено усі заявлені позовні вимоги, вирішено питання судових витрат, вирішено питання про право та визначено спосіб виконання судового рішення, який власне і просив позивач у позові, у суду відсутні правові підстави для прийняття додаткового судового рішення у справі.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про ухвалення додаткового судового рішення - необхідно відмовити.
Відповідно до ч. 4 ст. 252 КАС України, про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 241-243, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №817/1381/18 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 12 липня 2019 року
Суддя Зозуля Д.П.