Справа № 500/987/19
11 липня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,
Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 217782,82 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач, у зв'язку із небажанням продовжувати навчання, подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Розірвавши достроково контракт, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на його утримання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Відповідач частково сплатив витрати, пов'язані із його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, у сумі 4286,81 грн., однак решта заборгованості - 217782,82 грн. у добровільному порядку не відшкодована, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 16.05.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 12.06.2019 року.
Ухвалою суду від 12.06.2019 року відкладено розгляд справи на 11.07.2019 року.
На адресу суду 24.06.2019 року від представник позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Позовні вимоги підтримує, просить задовольнити в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча ОСОБА_1 належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.
Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №52-КС від 26.07.2016 року абітурієнта ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.28).
Відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) № 188 від 10.08.2016 року солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 10.08.2016 року (а.с.29).
Також, 10.08.2016 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.11).
Відповідно до умов вказаного контракту відповідач зобов'язувався, зокрема, сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів, свої службові обов'язки; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані із його утриманням у закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Курсантом ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв'язку із небажанням продовжувати навчання (а.с.12).
Окрім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов'язком відшкодувати витрати, пов'язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №946 від 17.07.2006 року та зобов'язався їх відшкодувати.
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №12-КС від 22.03.2019 року із курсантом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано останнього з числа курсантів третього курсу у зв'язку із розірванням контракту, увільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби (а.с.13).
Також, наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №74 від 22.03.2019 року солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та знято з усіх видів забезпечення, зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії у сумі 222069,63 грн. (а.с.14).
Окрім того, 22.03.2019 року позивачем було складено та вручено відповідачу довідку-розрахунок № 37 про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії у сумі 222069,63 грн., що ОСОБА_1 засвідчив свої підписом без зазначення причин, які могли б вказувати на непогодження із таким розрахунком (а.с.15). Помісячним і подобовим розрахунками на утримання коштів на навчання за період із 10.08.2016 року по 22.03.2019 року також підтверджується, що відповідна сума становить 222069,63 грн. (а.с.16, 17-19).
Із змісту наданої позивачем довідки №288 від 02.04.2019 року судом установлено, що 26.03.2019 року ОСОБА_1 добровільно відшкодував витрати, пов'язані із його утриманням, у сумі 4286,81 грн. та станом на 02.04.2019 року за відповідачем рахується заборгованість в сумі 217782,82 грн. (а.с.20).
У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем у добровільному порядку вказаної заборгованості, позивач звернувся із даним позовом до суду.
До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.
Як передбачено ст.3 Закону України "Про Збройні Сили України" - організаційно Збройні Сили України складаються із органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до ч.1 ст. 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону (ч.5 ст.25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу").
Згідно із ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.
Пунктами 3-4 цього Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання п.3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання
Як установлено, відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 10.08.2016 року, курсант ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Відповідно до п.2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Судом установлено, що згідно із довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №37 від 22.03.2019 року витрати на утримання відповідача у формі грошового забезпечення становлять 221644,95 грн., у формі продовольчого забезпечення - 424,68 грн.., а всього - 22069,63 грн. Підписом відповідача та відміткою в зазначеному розрахунку "Згідний" підтверджується погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, та визнання необхідності відшкодування вказаних коштів ОСОБА_1
Про визнання такого обов'язку відповідачем також свідчить і його рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв'язку із небажанням продовжувати навчання. Окрім того, визнання такого обов'язку стверджується і частковою сплатою заборгованості відповідача перед позивачем 26.03.2019 року у умі 4286,81 грн.
Поряд із наведеними обставинами доказів відшкодування ОСОБА_1 решти заборгованості у сумі 217782,82 грн. по витратах, пов'язаних із утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, суду не надано.
При вирішенні даного спору, суд звертає увагу, що курсанти, які навчаються у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача в судовому порядку невідшкодованих добровільно відповідачем сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись ст.139, 205, 241-246, 250 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути із ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (місцезнаходження: 79012, Львівська область, місто Львів, вулиця Героїв Майдану, будинок 32, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов'язані із утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 217782 (двісті сімнадцять тисяч сімсот вісімдесят дві) гривні 82 (вісімдесят дві) копійки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 11 липня 2019 року.
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.