Справа №766/10524/19
Пров. №3/766/4087/19
27.06.2019 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Смирнов Г.С., за участю захисника Міхалкова В.С., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Департаментом з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, -
встановив:
12.10.2018 ОСОБА_1 здійснив внесок на підтримку політичної партії «Громадський рух Миколи Томенка «Рідна країна» у розмірі 10000,00 грн., маючи станом на дату надання добровільного внеску 12.10.2018 податковий борг у розмірі 3554,40 грн., чим порушив порядок надання внесків на підтримку політичної партії, а саме пункт 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином. За таких обставин, з огляду на положення ст. 268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглядати справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Захисник Міхалков В.С., в судовому засіданні заперечував проти притягнення ОСОБА_1 до адміністративно відповідальності, вважає, що строк притягнення до адміністративної відповідальності передбачений ст. 38 КУпАП закінчився, а тому просив закрити провадження у відношенні ОСОБА_1 у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Суддею встановлено, що відповідно до Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Громадський рух Миколи Томенка «Рідна країна» за IV квартал 2018 року, партією 12.10.2018 отримано внесок від ОСОБА_1 у розмірі 10000,00 грн. Вказане підтверджується банківською випискою АТ «УкрСиббанк», згідно з якою ОСОБА_1 наданий внесок у розмірі 10000,00 грн. з призначенням платежу «внесок на підтримку політичної партії».
Листом від 18.02.2019 № 3523/5/99-99-17-02-16 Державна фіскальна служба України повідомила, що станом на 12.10.2018 за даними інтегрованих карток платників податків органів ДФС України за ОСОБА_1 обліковувався податковий борг у розмірі 3554,40 грн.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.
Як вбачається з п.п. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до підпункту 14.1.152. Податкового кодексу України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.
Статтею 212-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.
Відповідно до ст.252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Дослідивши докази по справі, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, а саме порушення встановленого законом порядку надання внесків на підтримку політичної партії.
Згідно з ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14, 212-15, 212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
В протоколі про адміністративне правопорушення, днем виявлення уповноваженою службовою особою НАЗК факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП, є дата складання Акту про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 01.04.2019.
Однак, дослідивши матеріали справи, вважаю, що днем виявлення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-15 КУпАП, є дата отримання Національним агентством з питань запобігання корупції листа Державної фіскальної служби України від 18.02.2019 № 3523/5/99-99-17-02-16, а саме 18.02.2019.
Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено 14.05.2019, до суду вказаний протокол надійшов 28.05.2019 року.
Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП. Відповідно до п. 7 цієї статті провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Виходячи з того, що на момент розгляду справи закінчився строк для притягнення особи до адміністративної відповідальності, провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 38, 212-15, 221,247, 280, 284, 285 КУпАП, -
постановив:
Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.
Провадження по адміністративним матеріалам відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП - закрити у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення.
СуддяГ. С. Смирнов