Справа №766/11024/19
Пров. №3/766/4275/19
27.06.2019 суддя Херсонського міського суду Херсонської області Смирнов Г.С., за участю захисника Довбенко О.В., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Департаментом з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, -
встановив:
04.06.2019 до Херсонського міського суду Херсонської області з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-25/663 від 30.05.2019 відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, в якому зазначено, що 25.02.2019 ОСОБА_1 здійснив добровільний внесок на накопичувальний рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на суму 135000,00 грн., маючи станом на дату надання добровільного внеску 25.02.2019 податковий борг у розмірі 78,30 грн., чим порушив порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, а саме пункт 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнає.
Захисник Довбенко О.В., в судовому засіданні заперечував проти притягнення ОСОБА_1 до адміністративно відповідальності, вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки відповідно до листа Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 06.05.2019 № 1750/п/21-22-51-13 у ОСОБА_1 станом на 07.05.2019 податковий борг відсутній, а запис про наявність у ОСОБА_1 станом на 25.02.2019 податкового боргу в сумі 78,30 грн. був внесений помилково.
Суддею встановлено, що 25.02.2019 ОСОБА_1 здійснив добровільний внесок на накопичувальний рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на суму 135000,00 грн.
Факт надання добровільного внеску на накопичувальний рахунок виборчого фонду підтверджується випискою по рахунку № НОМЕР_2 .
Листом від 14.03.2019 № 5621/5/99-99-17-02-16 Державна фіскальна служба України повідомила, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 станом на дату надання добровільного внеску 25.02.2019 обліковувався податковий борг у розмірі 78,30 грн.
Листом від 06.05.2019 № 1750/п/21-22-51-13 Херсонське управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повідомило, що станом на 07.05.2019 року у ОСОБА_1 податковий борг відсутній.Станом на 25.02.2019 року згідно даних АІС «Податковий блок» був відображений запис про наявність за ОСОБА_1 податкового боргу з земельного податку в сумі 78,30 грн. по земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_2 .Однак цей запис був внесений помилково, оскільки в АІС «Податковий блок» не було враховано відомостей про наявність у ОСОБА_1 пільг зі сплати відповідного податку, а саме: відомостей про пенсійний вік платника податку. Станом на 07.05.2019 запис про податковий борг скасовано у зв'язку із врахуванням в АІС «Податковий блок» відомостей про пенсійний вік ОСОБА_1
Листом від 07.05.2019 № 1756/21-22-13-01 Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повідомило, що фізична особа ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) не є платником земельного податку. Станом на 01.02.2019 податковий борг зі сплати земельного податку відсутній.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.
Як вбачається з п.п. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до підпункту 14.1.152. Податкового кодексу України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.
Статтею 212-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здіснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є, в тому числі, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення захисника, дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 212-15 КУпАП, оскільки запис про наявність в нього станом на 25.02.2019 податкового боргу у суму 78,30 грн. внесений помилково, станом на 07.05.2019 року запис про податковий борг скасовано, а тому він повинен бути звільнений від адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП у зв'язку відсутністю складу адміністративного правопорушення, а провадження у справі має бути закрито.
Керуючись ст.ст. 212-15, 245, 247, 280, 284 КУпАП, -
постановив:
Провадження по адміністративним матеріалам відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення.
СуддяГ. С. Смирнов