Справа № 2-642/09
Провадження №4-с/628/10/19
12 липня 2019 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
у складі: головуючого - судді - Клімової С.В.,
при секретарі - Сухоносовій О.С.,
за участю: представника заявника
- Мєтєльова П.А.,
державного виконавця - Закопайло О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Куп'янську скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , старший державний виконавець Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Закопайло О.Ю. на дії державного виконавця,
Заявник, ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Закопайло О.Ю., мотивуючи свої вимоги тим, що у міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження згідно виконавчого листа № 2-646/2009 виданого 05.03.2009 р., що виданий Куп'янським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку заявника щомісяця.
11.04.2019 р. представником заявника виявлено під час ознайомлення з виконавчим провадженням постанову від 11.03.2019р. про накладення на заявника штрафу у сумі 8622,74грн. у зв'язку з тим, що рішення суду не виконується та станом на 01.02.2019 р. заборгованість зі сплати аліментів становить 43113,70 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за один рік.
Вказану постанову вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права, оскільки до 28.08.2018 за існування заборгованості по сплаті аліментів ніяких штрафів не існувало, такого виду відповідальності не було. Тобто за існування заборгованості по сплаті аліментів, саме 28.08.2018 р, у законодавстві України було погіршено становище боржника, введено новий вид відповідальності у вигляді штрафу, який визначається у залежності від строку накопичення заборгованості і її сумарного розміру.
Виходячи з вищевикладеного, боржник вважає, що зміни в законодавстві визначені у ч.І4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.
Заінтересована особа, міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області направила на адресу суду відзив на скаргу зазначаючи, що на примусовому виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-646/2009 від 16.02.2009 за рішенням Куп'янського міськрайонного суду про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів у розмірі 1/4 частини всіх видів прибутку на утримання доньки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до її повноліття, щомісячно, починаючи з 21.01.2009 року. Згідно заяви боржника від 23.03.2009р., останній належним чином повідомлений про відкриття відносно нього виконавчого провадження та роз'яснено йому його права та обов'язки. 04.02.2019р. боржнику, як стороні виконавчого провадження, повторно роз'яснені його права, обов'язки та наслідки їх не виконання, про що вручено пам'ятку. Оскільки станом на 01.03.2019 сума борг по аліментам становив 43113,70грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за один рік, на боржника був накладений штраф у розмірі 8622,74грн., що відповідає діючому законодавству.
В судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги скарги, які просить суд задовольнити, зазначивши, що сума заборгованості по аліментам заявником оскаржена не була.
Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася надавши на адресу суду письмову заяву відповідно до якої просить суд розглянути скаргу у її відсутність, зазначивши, що до теперішнього часу заборгованість по аліментам не погашена.
Представник заінтересованої особи, міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судовому засіданні підтримав вимоги відзиву на скаргу, вважає, що дії державного виконавця відповідають нормам процесуального та матеріального права.
З'ясувавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.
Так заявник, відповідно до рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 16.02.2009 р., зобов'язаний на користь ОСОБА_6 сплачувати аліменти на утримання неповнолітньої дитини в розмірі ј частини свого доходу, щомісячно, починаючи з 21.01.2009 до повноліття дитини. 12.03.2009р., державним виконавцем, згідно постанови, відкрите виконавче провадження.
04.02.2019 державним виконавцем складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, який направлено до суду.
Зазначений факт представником заявника в судовому засіданні не був оспорений.
Станом на 01.03.2019 сума заборгованості по аліментам складає 43113,70грн., у зв'язку з чим постановою державного виконавця від 11.03.2019 на заявника накладений штраф у розмірі 8622,74грн., відповідно до постанови державного виконавця від 11.03.2019 (а.с.20-28, 46-58).
Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» регламентує, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на
примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону,а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі ст.74 ч.2 закону України «Про виконавче провадження», п.7.5.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 22.09.2003р., розмір заборгованості по аліментам визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення виходячи з фактичного заробітку (доходу), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилося, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.
Відповідно до ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», доповненою згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
У зв'язку зі внесенням змін до Закону України «Про виконавче провадження», 24.09.2018 р., державним виконавцем винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню № 55043115 в сумі 8622.74 грн., у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, що сукупно перевищує суму відповідних платежів на один рік.
Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014, про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах - при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
Таким чином враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку що скарга не підлягає задоволенню, оскільки сума заборгованості по аліментам заявником не підлягала оскарженню, на час накладення штрафу на заявника, за ним рахувалася сума заборгованості по аліментам яка сукупно перевищувала суму відповідних платежів за один рік, у зв'язку з чим оскаржувані дії були вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця.
Керуючись ст.ст. 447-451, 259, 353 ЦПК України, ст.ст. 1, 2, 11, 17, 19, 20, 48, 50, 57, 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд-
У задоволенні скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , старший державний виконавець Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Закопайло О.Ю. на дії державного виконавця - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов'язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її проголошення.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.
Суддя Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області С.В.Клімова