10 липня 2019 року
Київ
справа №340/627/19
адміністративне провадження №К/9901/18564/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року у справі №340/627/19 за позовом ОСОБА_1 до Соколівського сільського голови Завірюхи Інни Григорівни, Соколівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 у березні 2019 року звернулась до суду з позовом до Соколівського сільського голови Завірюхи І. Г., Соколівської сільської ради, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Соколівського сільського голови Завірюхи І. Г . у зв'язку з несвоєчасним наданням їй інформації; стягнути з Соколівської сільської ради на її користь моральну шкоду в розмірі 20000,00 грн на відшкодування шкоди, заподіяної протиправним рішенням від 06 липня 2016 року №544 та бездіяльністю Соколівського сільського голови Завірюхи І . Г. у зв'язку з несвоєчасним наданням їй інформації.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року, позовну заяву повернуто позивачу, оскільки позивач звернулась до суду з позовом після спливу строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, та не навела поважних підстав для його поновлення.
Вважаючи зазначені судові рішення ухваленими з порушенням норм процесуального права, позивач подала касаційну скаргу.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України.
Отже, оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.
За змістом частини третьої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики.
Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року у справі №340/627/19 за позовом ОСОБА_1 до Соколівського сільського голови Завірюхи Інни Григорівни, Соколівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Дашутін
Судді О. О. Шишов
М. М. Яковенко