Справа № 420/4051/19
10 липня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (пл. Центральна, 3, с. Олександрівка, Лиманський район, Одеська область, 67513)
про визнання протиправними дій та скасування розпорядження,
05 липня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій в частині винесення розпорядження №66/19-КР/п від 22 травня 2019 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 »; визнання протиправним та скасування розпорядження №66/19-КР/п від 22 травня 2019 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У відповідності з ч.ч. 2, 3 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позивач оскаржує розпорядження голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області №66/19-КР/п від 22 травня 2019 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».
З даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 05 липня 2019 року, тобто з пропуском встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом із позовною заявою позивач надав заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що починаючи з 24.05.2019 року по 11.06.2019 року та з 20.06.2019 року по 24.06.2019 року він перебував у тяжкому хворобливому стані, проходив амбулаторне лікування та фактично не мав фізичної можливості своєчасно, у визначений ч. 5 ст. 122 КАС України місячний строк, належним чином підготувати позов з відповідними клопотаннями і заявами та звернутись до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.
На підтвердження вказаного позивач надав до суду копії консультативного висновку спеціаліста КУ «Одеська обласна клінічна лікарня» від 24.05.2019 року (консультація лікаря кардиолога), листка непрацездатності №698431 щодо звільнення від роботи з 24.05.2019 року по 28.05.2019 року, з 29.05.2019 року по 02.06.2019 року, з 03.06.2019 року по 11.06.2019 року; листка непрацездатності №698501 щодо звільнення від роботи з 20.06.2019 року по 24.06.2019 року.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, ознайомившись із зазначеними позивачем підставами пропуску строку звернення до суду, суд вважає їх поважними, оскільки перебування позивача на лікарняному підтверджено належними документальними доказами.
Отже, процесуальний строк, встановлений КАС України для звернення до суду, позивачем пропущений з поважних причин. При цьому, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач за правовою допомогою не звертався, самостійно готував позов та клопотання до нього, тому перебування у стані непрацездатності могло перешкодити йому вчасно підготувати позов та звернутись до суду в межах встановленого строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Відповідно до ст. 12 КАС України, критеріїв, визначених ч. 3 ст. 257 КАС України, та з урахуванням клопотання позивача, суд вважає, що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Керуючись ст.ст. 12, 121-123, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 261, 293 КАС України,
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 .
Поновити пропущений строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та скасування розпорядження.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 25 липня 2019 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.
Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали лише в частині дотримання правил підсудності. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Глуханчук