про залишення позовної заяви без руху
10 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2908/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Управління державної виконавчої служби - відділу примусового виконання рішень про визнання дій та бездіяльності протиправною,
05 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Управління державної виконавчої служби - відділу примусового виконання рішень, в якому позивач просить:
- визнати рішення Боржника - управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 3781 від 31 травня 2018 року незаконним, та на підставі частини 1 статті 382 КАСУ зобов'язати Боржника - управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, не на користь якого ухвалене судове рішення № 415/2057/18 від 17 травня 2018 року Луганським окружним адміністративним судом, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
- зобов'язати Відповідача управління державної виконавчої служби - відділ примусового виконання рішень поновити виконавче провадження по виконавчому листу № 415/2057/виданий 12 вересня 2018 року за рішенням Луганського окружного адміністративного суду № 415/2057/18 від 17 травня 2018 року і провести примусові виконавчі дії в під час виконавчого провадження і повторно розглянути заяву Позивача ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне призначення" з врахуванням наведених у рішенні суду обставин та з урахуванням вимог Постанови ПФУ від 10 листопаду 2006 року № 18-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопаду 2006 року за № 1231/13105.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.
Так відповідно до частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються в тому числі зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4).
З огляду позовної заяви судом встановлено, що позивачем як відповідача визначено Головне територіальне управління юстиції у Луганській області в особі Управління державної виконавчої служби - відділу примусового виконання рішень, однак позовні вимоги сформовані також до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області.
Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що у розумінні вимог статей 9, 43, 47 КАС України, позивачу необхідно уточнити відповідача у справі, який має відповідати за вказаним адміністративним позовом.
Отже, позивачу необхідно надати належним чином оформлений адміністративний позов, з дотриманням вимог статті 160 КАС України.
Крім того, суд звертає уваги позивача на наступне.
Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Частиною третьою статті 287 КАС України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Крім того, пунктом 2 встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.
Згідно із статтею 6 Закону України від 02.06.2016 № 1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" систему органів примусового виконання рішень становлять:
1) Міністерство юстиції України;
2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
За змістом пункту 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 за № 1302/29432, органами державної виконавчої служби є:
Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;
управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;
районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).
Отже, в даній категорії справ відповідачами можуть бути лише зазначені органи державної виконавчої служби і наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним. У зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділи примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі не визначені як самостійні органи державної виконавчої служби, це виключає можливість їхньої участі як відповідачів у справах даної категорії.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити найменування відповідача у справі.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності його пропуску.
За приписами статті 122 КАС України:
- позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша статті 122 КАС України);
- для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частини друга статті 122 КАС України);
- для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 КАС України позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суд дійшов до висновку, що позивач фактично не погоджується із закінчення виконавчого провадження щодо виконання судового рішення № 415/2057/18.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що виконавче провадження закінчено 26.03.2019.
Так, відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності його пропуску не надано.
Враховуючи викладене, позивачу слід надати заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності його пропуску.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Управління державної виконавчої служби - відділу примусового виконання рішень про визнання дій та бездіяльності протиправною залишити без руху.
Позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:
- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статті 160 КАС України, та її копію для вручення відповідачу;
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду
У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.В. Тихонов