Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
10 липня 2019 р. Справа № 520/5733/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень (вул. Я. Мудрого, б.16, м. Харків, 61002), третя особа - Харківська міська рада (м-н Конституції, б.7, м. Харків, 61003) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харківська міська рада, в якому просить суд:
- визнати протиправним рішення Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, оформленого у вигляді повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 22.05.2019р. щодо відмови ОСОБА_1 у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом у справі №820/4084/18, виданого Харківським окружним адміністративним судом, в якому вказано: "Визначити спосіб виконання рішення суду від 05.09.2018р. щодо зобов'язання Харківської міської ради розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0338 га з метою подальшої її придбання для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "П-1" загальною площею 210,7 кв.м., що розташована за адресою: м. Харків, проспект АДРЕСА_3 , шляхом розгляду вказаної заяви на пленарному засіданні Харківської міської ради", дію щодо повернення ОСОБА_1 оригіналу виконавчого листа у справі №820/4084/18, виданого Харківським окружним адміністративним судом, в якому вказано: "Визначити спосіб виконання рішення суду від 05.09.2018р. щодо зобов'язання Харківської міської ради розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0338 га з метою подальшої її придбання для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "П-1" загальною площею 210,7 кв.м., що розташована за адресою: м. Харків, АДРЕСА_3 , шляхом розгляду вказаної заяви на пленарному засіданні Харківської міської ради", та зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в порядку ч.4 ст.245 КАС України, відкрити виконавче провадження за вищевказаним виконавчим документом.
Ухвалою від 10 червня 2019 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви з її копіями по кількості учасників справи із зазначення даних представника та належного відповідача у справі, заяву про поновлення строку з її копіями по кількості учасників справи, в якій вказати підстави для поновлення строку разом з відповідними доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку та доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Дослідивши подану заяву, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАСУ суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно ч. 2 ст. 122 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У ч. 3 ст. 123 КАСУ якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Вирішуючи питання про поважність причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, суд виходить з того, що поважними визнаються лише такі причини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, тобто, які б об'єктивно та істотно перешкоджали його зверненню до суду та не залежали від його волевиявлення.
Відповідно до положень ст. 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно до частини 5 ст. 5 КАСУ ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", Європейська Конвенція "Про захист прав людини і основоположних свобод" (далі - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є джерелом права.
У відповідності до ч.1 ст.6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Згідно висновків, викладених у п.п.23, 25 Рішення ЄСПЛ у справі "Проніна проти України", суд зобов'язаний надавати відповідь на кожен з специфічних, доречних та важливих доводів заявника, а також давати обґрунтування своїх рішень.
Суд вважає, що оскільки матеріли справи не містять будь-яких документальних тверджень, які би спростовували, повідомлені суду позивачем обставини на обґрунтування поважності причин пропуску строку, то причини пропуску строку звернення до адміністративного суду суд визнає поважними.
Враховуючи клопотання позивача та перевіривши документи надані до адміністративного позову, суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а пропущений процесуальний строк - поновленню.
Суд вважає, що позовна заява відповідає вимогам ст. 160, ст. 161, ст. 268, ст. 269, ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження.
Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк на звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень, третя особа - Харківська міська рада про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду в порядку загального позовного провадження.
Призначити відкрите судове засідання на 16 липня 2019 року о 16:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 12.
Встановити відповідачу строк до 16 липня 2019 року для подання до Харківського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи процесуальні права і обов'язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Окремо від рішення суду ухвалу суду про відкриття провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному порядку лише в частині порушення правил підсудності, в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Суддя Бадюков Ю.В.