Справа № 310/5083/19
2-о/310/266/19
Іменем України
10 липня 2019 року м.Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Мороки С.М.,
за участі секретаря Писанець Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , Бердянський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області,
ОСОБА_1 звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з заявою, в якій просять встановити факт народження дитини його сестрою ОСОБА_2 .
В обґрунтування заяви зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території України його сестра ОСОБА_2 народила доньку ОСОБА_3 .
06.07.2019 ОСОБА_2 звернулася до Бердянського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для державної реєстрації народження доньки. Проте, в реєстрації народження ОСОБА_3 відмовлено, оскільки були пред'явлені документи, видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, та їх форма не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за №1150/13024.
Просить встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Єнакієве Донецької області, Україна, дитини жіночої статті - ОСОБА_3 , вказати данні про батьків: мати - ОСОБА_2 , громадянка України, відомості про батька просить записати відповідно до ст. 135 СК України.
Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі. Заяву підтримав, просив її задовольнити, оскільки встановлення факту народження дитини необхідно для реєстрації її народження і отримання свідоцтва, відповідно до вимог чинного законодавства України.
Заінтересована особа ОСОБА_2 та представник заінтересованої особи - Бердянського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у судове засідання не з'явилися. Подали заяву про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення заяви не заперечують.
За таких підстав, суд ухвалив розглянути справу за відсутності заявника та заінтересованих осіб, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, за наявними матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 являється рідним братом ОСОБА_2 , що підтверджується наданими копіями свідоцтв про їх народження (а.с. 10, 13).
Згідно з копією паспорту громадянина України ОСОБА_1 , місце його проживання зареєстровано в АДРЕСА_1 (а.с. 4); згідно довідки від 28.05.2019 №2307-5000132699, виданої Управлінням соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, фактичне місце перебування зареєстроване в АДРЕСА_2 (а.с. 6).
З копії паспорту громадянки України, ОСОБА_2 зареєстрована в АДРЕСА_1 (а.с. 11).
Заявником надано суду медичне свідоцтво про народження №280 від 29.09.2015, згідно якому ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_2 народилась дитина - доношена дівчинка, вагою 2900 гр у КЗ «Міська лікарня №1 м. Єнакієве» (а.с. 7).
Крім того, заявником надана копія свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , НОМЕР_1 № НОМЕР_2 , виданого 06.10.2015 Єнакієвським міським відділом запису актів цивільного стану Державної Реєстраційної Палати Міністерства юстиції, так званої ДНР (а.с. 8).
Згідно зі ст.ст. 293, 315 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, у тому числі справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України, суди розглядають справи про встановлення факту народження особи у певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.
Особливості провадження у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України визначені ст. 317 ЦПК України, частиною 1 якої передбачено, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.
Згідно зі ст. 18 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом.
Згідно ст.144 СК України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт народження.
За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Постановою Верховної ради України №254-VІІІ від 17.03.2015 «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, до числа яких віднесено і місто Єнакієве Донецької області.
При розгляді цієї справи суд враховує практику Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.
Так, у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republico f Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.
Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.
Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження для реалізації особистих немайнових прав заявника та дитини, суд оцінюючи докази у їх сукупності, в тому числі з урахуванням лікарського свідоцтва про народження та свідоцтва про народження, які видані органами та установами, так званої ДНР, приходить до висновку, що факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 дитини ОСОБА_3 знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.
Разом з тим, суд вважає за необхідне вказати в рішенні суду фактичне місце народження дитини, встановлене судом під час розгляду справи з таких підстав.
Відповідно до ч.3 ст.317 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.
Згідно із вимогами ч.1, 2, 3 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.
Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них.
Судом встановлено, що фактичним місцем народження дитини є м. Єнакієве Донецької області. Саме ці дані мають бути вказані у рішенні суду.
Однак це не позбавляє батьків під час здійснення реєстрації народження дитини в органах ДРАЦС вказати місцем народження дитини фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 263-265, 315-319 ЦПК України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України - задовольнити.
Встановити факт народження дитини жіночої статі - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Єнакієве Донецької області, Україна, у громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Горлівка Донецької області, місце проживання якої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .
Батько дитини ОСОБА_4 , підстава запису відомостей про батька ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України
Рішення суду допустити до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Суддя Бердянського міськрайонного суду С. М. Морока