Справа № 2 - 334
2009 р.
24 вересня 2009 року Новоазовський районний суд
Донецької області
в складі: головуючого судді Преснякової А.А.
при секретарі Мірошниченко Т.М.
за участю прокурора Папакіца Ю.В.
представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Новоазовськ цивільну справу за позовом прокурора Новоазовського району в інтересах Комінтернівської сільської ради Новоазовського району до ОСОБА_2 про стягнення матеріальних збитків,
Прокурор Новоазовського району в інтересах Комінтернівської сільської ради 23.02.2009р. звернувся до суду з даним позовом до відповідача, вказуючи, що відповідач з 07.08.2002 року працював в Комінтернівській сільраді на постійній основі на посаді заступника Комінтернівського сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. З 26.12.2002 року ОСОБА_2 був обраний Комінтернівським сільським головою і виконував свої обов'язки до 15.05.2006 року.
В ході ревізії використання бюджетних коштів Комінтернівською сільрадою за період з 01.01.2004р. по 31.08.2007 року контрольно-ревізійним відділом в Новоазовському районі Донецької області були виявлені порушення з вини колишнього голови сільради ОСОБА_2 на загальну суму 4213,38 гривень.
Так, у порушення вимог ст. 25, 26 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р., п. 2, 11 Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 19.06.1996 року № 658 було допущено завищення затрат на оплату праці внаслідок необґрунтованого встановлення надбавки за ранг, перерахунок надбавки за ранг за грудень 2004 року складає 134,32 грн., зайво перераховано в державні цільові фонди 49,70 гривень.
Незаконна виплата державних коштів на оплату праці на утримання понадштатних одиниць в межах фонду оплати праці за період з травня 2004 року по лютий 2006 року привела до надлишкових виплат зарплатні у сумі 2731,65 грн. та зайво перераховано у державні цільові фонди 1008,60 гривень.
Без наявності розпорядження по сільській раді та температурного журналу понаднормово списувалося паливо внаслідок застосування підвищуючого коефіцієнту до норми в зимовий період, що привело до зайвого списання пального на суму 289,11 грн.
На вимоги добровільно відшкодувати збитки ОСОБА_3 відмовився. Просить стягнути з відповідача матеріальну шкоду у розмірі 4213.38 гривень на користь Комінтернівської сільради.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.
Представники позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що він не допускав вказаних в акті порушень. На сесії вирішувалося питання про присвоєння рангу, йому присвоєно ранг в межах відповідної категорії. Він, як сільський голова затверджував кошториси, штатні розписи установ, які потім надавались до фінансового управління Новоазовської райдержадміністрації для проведення перевірки, порушень в плануванні не було встановлено, а якщо було, то відразу виправлялися. Понадштатні одиниці не приймалися і не утримувалися ні в одній установі, могли працювати 2 фізичні особи по 0,5 посадового окладу, але штатна одиниця була одна. Керівник установи, на час тимчасової відсутності працівника мав право прийняти на роботу другого працівника з оплатою на умовах, визначених для тимчасово відсутнього працівника. Що стосується списання палива, то він в дорожніх листах особисто робив відмітку щодо температурного режиму, було підготовлено розпорядження для роботи в зимовий період і заведений температурний журнал, він не може пояснити, чому на момент перевірки їх не було.
Свідок ОСОБА_4 суду показала, що вона, як головний ревізор КРУ проводила планову ревізію в Комінтернівській сільраді та виявила порушення, які викладено в акті, вважає, що з вини голови сільради було допущено, що на одній посаді працювало 2 робітника, що рішенням від 24.11.04р. присвоєно черговий ранг, а перерахунок за нього зроблено з 07.08.2004р., що понадлишково списувалося паливо в зимовий період, без наявності розпорядження та температурного журналу , чим завдано збитків.
Свідок ОСОБА_5 суду показала, що вона з 1996р. по 2006р. працювала начальником фінансового управління Новоазовської райдержадміністрації, вона ознайомилась з актом КРУ, з деякими висновками вона незгодна, не вбачає порушень при присвоєні чергового рангу, при прийомі тимчасово працівників на період відсутності робітника, вважає, що це передбачено КЗпП, тому не є порушенням. Що стосується списання палива, то проводилися семінари та роз'яснювалося, що не передбачено ставити температуру в дорожніх листах, повинен бути температурний журнал та наказ. За час її роботи вона не вбачала порушень з боку голови сільради ОСОБА_3
Суд вислухавши представників сторін, відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позов доведеним і підлягаючим задоволенню частково з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що відповідач з 07.08.2002 року працював в Комінтернівській сільраді на постійній основі на посаді заступника Комінтернівського сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та був призначений головним розпорядником бюджетних коштів Комінтернівської сільради, згідно рішень Комінтернівської сільради від 06.08.2002р. № 1У/4-3 та № 1У/4-5 (а/с 6, 7).
З 26.12.2002 року ОСОБА_2 був обраний Комінтернівським сільським головою (а/с 8) і виконував свої обов'язки до 15.05.2006 року (а/с 25-26).
З довідки про заробіток (а/с 82) вбачається, що середньомісячна зарплата ОСОБА_2 в 2006 році становила 2228,82 гривень.
Згідно акту від 18.10.2007р. № 01-26/11 ревізії контрольно-ревізійного відділу в Новоазовському районі Донецької області виконання бюджету, використання бюджетних коштів Комінтернівською сільрадою за період з 01.01.2004р. по 31.08.2007 року (а/с 89-115) було допущено завищення затрат на оплату праці внаслідок необґрунтованого перерахунку надбавки за ранг з 07.08.2004р., при встановленні вказаної надбавки рішенням сесії від 24.11.2004р. в розмірі 134,32 грн., зайво перераховано в державні цільові фонди 49,70 гривень. Порушення допущено з вини голови ОСОБА_2 (а/с 101).
Незаконна виплата державних коштів на оплату праці на утримання понадштатних одиниць в межах фонду оплати праці за період з травня 2004 року по лютий 2006 року (згідно розпоряджень та наказів по установах приймались на роботу працівники на час знаходження основного працівника у черговій відпустці) привела до надлишкових виплат зарплатні у сумі 2731,65 грн. та зайво перераховано у державні цільові фонди 1008,60 гривень. Порушення допущено з вини голови ОСОБА_2 (а/с 99-100).
Без наявності розпорядження по сільській раді та температурного журналу понаднормово списувалося паливо, внаслідок застосування підвищуючого коефіцієнту до норми в зимовий період, що привело до зайвого списання пального на суму 289,11 грн. за період 2004-2006р. Порушення допущено з вини голови ОСОБА_2 (а/с 110).
З довідки Комінтернівської сільради вбачається, що розпорядження за 2003-2006р. про призначення відповідального за ведення температурного журналу відсутне.
Згідно ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.
З ч.1 ст. 132 КЗпП України вбачається, що за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Новоазовського району в інтересах Комінтернівської сільської ради Новоазовського району до ОСОБА_2 про стягнення матеріальних збитків підлягають задоволенню частково, з відповідача на користь позивача слід стягнути матеріальну шкоду у розмірі середньомісячного заробітку у сумі 2228,82 гривень, оскільки в судовому засіданні встановлено, що голова Комінтернівської сільради ОСОБА_2 внаслідок допущених з його вини порушень спричинив матеріальні збитки на загальну суму 4213,38 грн., що підтверджено в судовому засіданні рішеннями Комінтернівської сільради, актом від 18.10.2007р. № 01-26/11 ревізії контрольно-ревізійного відділу в Новоазовському районі Донецької області, свідченнями свідків, враховуючи, що ОСОБА_2 не несе повної матеріальної відповідальності, яка передбачена ст. 134 КЗпП України, тому суд дійшов висновку, що він повинен нести матеріальну відповідальність у розмірі свого середнього місячного заробітку.
Крім того, з відповідача на підставі ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню судовий збір в розмірі 51 грн. в доход держави та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30 гривень.
Керуючись ст. 10, 11, 60, 84, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст.ст. 130-134 КЗпП України, суд
Позов прокурора Новоазовського району в інтересах Комінтернівської сільської ради Новоазовського району до ОСОБА_2 про стягнення матеріальних збитків задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Комінтернівської сільської ради Новоазовського району матеріальну шкоду у розмірі середньомісячного заробітку у сумі 2228 (дві тисячі двісті двадцять вісім) гривень 82 коп., задовольнивши в цей частині позов частково.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 51 (п'ятдесят одна) гривня, а також витрати з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом справ в сумі 30 (тридцять) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Новоазовський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя