08 липня 2019 р.Справа № 480/1308/19
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:
Судді-доповідача: Донець Л.О.,
Суддів: Калитки О. М. , Гуцала М.І. ,
розглянувши клопотання представника Сумської митниці ДФС про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за апеляційною скаргою Сумської митниці ДФС на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 480/1308/19
за позовом ОСОБА_1
до Сумської митниці ДФС
про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови,
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 21.06.19 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Сумської митниці ДФС на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 480/1308/19 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови закінчено підготовку до розгляду та справу призначено до розгляду на 08.07.2019 о 14:00 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.
05.07.2019 року представником Сумської митниці ДФС до Другого апеляційного адміністративного суду, через засоби електронного зв'язку, надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Колегія суддів залишає без розгляду клопотання представника Сумської митниці ДФС, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Враховуючи приписи ст. 195 КАС України ухвала про призначення справи в режимі відеоконференції приймається судом за відповідним клопотанням учасника справи.
Клопотання представника Сумської митниці ДФС надійшло на електронну адресу Другого апеляційного адміністративного суду 05.07.2019 року, чим представник Сумської митниці ДФС порушує порядок подачі клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Водночас вказані файли не підписані електронним цифровим підписом, що підтверджується висновком В.о. начальника відділу ІТЗ.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно ч.10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Інструкція з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174 (далі - Інструкція), встановлює правила ведення діловодства у Вищому адміністративному суді України, апеляційних та окружних адміністративних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту надходження чи створення в суді до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи чи архіву суду.
Положеннями п.п. 2.2.7. п. 2.2 Інструкції встановлено, що надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.
Відповідно до п.п. 2.2.18. п.2.2 Інструкції для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали.
За приписами статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року N 851-IV, оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.
Відповідно ст.12 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису.
Отже, обов'язковою умовою для чинності електронного документу являється його підписання електронним-цифровим підписом.
Положеннями ч. 2 ст. 167 КАС України визначено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, оскільки клопотання не містить електронного цифрового підпису, тобто подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 КАС України, то останнє не може бути розглянуто судом та підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Повернення клопотання без розгляду не позбавляє відповідачів можливості повторно надати відповідне клопотання, оформлене належним чином.
Керуючись ст. ст. 167, 195, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Сумської митниці ДФС про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі № 480/1308/19 - повернути без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Донець Л.О.
Судді Калитка О.М. Гуцал М.І.