08 липня 2019 року Справа 160/6177/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 75-рс про звільнення у запас сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «д» пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;
визнати протиправним та скасувати пункт 11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 березня 2019 року № 179 про звільнення у запас сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «д» пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського складу) та про виключення із списків особового складу частини і усіх видів забезпечення з 29 березня 2019 року;
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 872 про результати службового розслідування щодо сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 ;
зобов'язати командира військової частини НОМЕР_1 поновити мене, ОСОБА_1 , на військовій службі на попередній або за моєю згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді;
зобов'язати командира військової частини НОМЕР_1 одночасно з поновленням на військовій службі вирішити питання про виплату мені, ОСОБА_1 , матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, яку він не отримав внаслідок незаконного звільнення.
Згідно ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позивач просить поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 , а саме в частині: 1. наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 75-рс (зазначений наказ про накладення командиром військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з військової служби за службовою невідповідністю до мене не доводився та його копія мені не надавалася; моя особова справа, де повинна знаходитися копія цього наказу до Новокодацького РТЦК та СП до цього часу не надійшла); 2. пункта 11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 березня 2019 року № 179 (копія витягу із зазначеного наказу мені було надано 29 березня 2019 року); 3. наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 872 (зазначений наказ про накладення командиром військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з військової служби за службовою невідповідністю до мене не доводився та його копія мені не надавалася; моя особова справа, де повинна знаходитися копія цього наказу до Новокодацького РТЦК та СП до цього часу не надійшла), - як пропущений мною з поважної причини у зв'язку із ненаданням мені, ОСОБА_1 , суб'єктом владних повноважень військовою частиною НОМЕР_1 зазначених вище наказів від 29 березня 2019 року № 75-рс та 872 про притягнення мене до дисциплінарної відповідальності для ознайомлення відповідно до вимог законодавства.
Однак, суд звертає увагу, що позивач в позовній заяві вказує:
«29 березня 2019 року я дізнався про своє звільнення саме в цей день з військової служби за «службовою невідповідністю». Такі дії командування щодо мене вважаю безпідставними, незаконними та такими, що шкодять моїй честі та репутації як військовослужбовця та людини.
29 березня 2019 року я отримав лише витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 березня 2019 року № 179 (п. 11), в якому було зазначено, що «Сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу З механізованого батальйону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 75-рс у запас за підпунктом «д» пункту 2 частини п'ятої відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 04 квітня 2006 року № 3597 - IV (через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського складу), з 29 березня 2019 року виключити із списків особового складу частини і усіх видів забезпечення, та вважати таким, що здав справи та посаду та вибув з району проведення операції об'єднаних сил 29 березня 2019 року. Направити для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також в цьому витягу із наказу зазначена підстава для його видання: «витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 75-рс, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 872».
При цьому, витяг чи копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 75-рс мені надано не було, хоча на цей наказ є посилання в витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 березня 2019 року № 179.
При цьому, витяг чи копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2019 року № 872 мені також надано не було, хоча на цей наказ є посилання в витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 березня 2019 року №179».
Відповідно до ст.ст. 87-1, 88 Закону України "Про дисциплінарний статут Збройних Сил України" рішення про звільнення або притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця оскаржується в установленому законом порядку. Військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Згідно з частинами третьою та п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно п.ж) ст.49 Закону України "Про дисциплінарний статут Збройних Сил України" на солдатів (матросів) (крім військовослужбовців строкової військової служби) можуть бути накладені такі стягнення:
звільнення з військової служби за службовою невідповідністю.
Відповідно до Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях:
витяг - засвідчена копія частини тексту службового документа;
службовий документ - офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити.
Як зазначено в постанові Верховного Суду від 03.04.2019 року по справі №9901/896/18 «Відтак початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів».
Враховуючи вищевикладене, позивач про оскаржувані накази дізнався 29.03.2019 року, що підтверджено ним в позовній заяві, а тому пропущено місячний строк на звернення до суду (до суду позовна заява подана 03.07.2019 року).
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску по кожному оскаржуваному наказу.
Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення - залишити без руху.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та усунути недоліки позовної заяви, а саме:
надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску по кожному оскаржуваному наказу.
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Суддя О.В. Єфанова