Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 квітня 2019 р. Справа №805/5008/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зеленова А.С.
за участю:
секретаря Кононенко В.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідачів Степової Ю.І.,
представників 3-ї особи Подольного І.В., Продун Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Н-ТРАНС" про визнання протиправним та скасування наказу №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників",-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах міста Маріуполя Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне підприємство "Н-ТРАНС" про визнання протиправним та скасування наказу №3 від 22.01.2018 "Про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників".
Під час підготовчого засідання позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, Регіонального сервісного центра МВС України в Донецькій області, Донецькій обласній державній адміністрації, Головному управлінні ДФС у Донецькій області, що стосуються предмета доказування.
Представник відповідачів не заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача, просив розглянути клопотання на розсуд суду.
Представники третьої особи заперечували проти задоволення клопотання про витребування доказів, оскільки в порушення строків, зазначених в частинах другій та третій статті 79 КАС України, без обґрунтування неможливості його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від нього. Крім того не всі документи стосуються предмету розгляду справи. Просили суд відмовити у задоволенні клопотання.
Заслухавши пояснення учасників розгляду справи, судом встановлено наступне.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів;3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази ,також з власної ініціативи.
Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, що стосуються предмета розгляду справи з власної ініціативи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 26, 48, 160, 161, 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
Зобов'язати Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради надати суду в строк до 07 травня 2019 року:
- протокол засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах, до переліку яких ввійшли маршрут № 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», маршрут №112 ЖМР «Східний» - ЖМР «№17»;
- наказ Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради № 3 від 22.01.2018 року «про затвердження протоколу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування що проходять в межах м. Маріуполя»;
- договор укладений з ПП «Н-транс» за результатами конкурсу за спірними маршрутами;
- первинні документи, які представив учасник конкурсу ПП «Н-транс» на розгляд конкурсного комітету з визначення переможця за спірними маршрутами;
- таблицю нарахування балів при проведенні конкурсу з визначення перевізника 1ІП «Н-транс» переможцем за спірними маршрутами.
- інформацію та документи, щодо автобусних маршрутів загального користування обслуговувало ПП «Н-транс», з визначенням виду маршруту; правових підстав обслуговування кожного маршруту (договір або інше); номерів маршруту та номерів рейсів
- інформацію та документи щодо кількості автобусів (випуску рухомого складу) для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обов'язкового резерву (згідно договору, або іншої правової підстави);
- перелік автобусів, які було запропоновано до використання на інших маршрутах, при поданні ГІП «Н-транс» документів на конкурс з перевезення пасажирів, із зазначенням марки, моделі, номер шасі, державного номерного знака транспортного засобу.
Попередити Департамент транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зобов'язати Департамент розвитку базових галузей Донецької обласної державної адміністрації надати суду в строк до 07 травня 2019 року:
- Інформацію щодо участі в конкурсах на автобусні маршрути загального користування у Донецькій області автобусу БАЗ 079.14 державний номер НОМЕР_1 , з визначенням: виду маршруту (міські, приміські, міжміські); правових підстав обслуговування кожного маршруту; номерів маршруту і номерів рейсів.
Попередити Департамент розвитку базових галузей Донецької обласної державної адміністрації, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала постановлена та підписана 18 квітня 2019 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Зеленов А.С.