Справа № 640/7859/19
н/п 2-а/640/331/19
04 липня 2019 року
Київський районний суд м. Харкова:
головуючий - суддя Золотарьова Л.І.
за участю секретаря - Бломберус С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу №640/7859/19 за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції в Харківській області Рижкова Євгена Олександровича про скасування постанови, -
15.04.2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просить скасувати постанову серії НК № 142027 від 11.04.2019 року за ч. 1 ст. 122 про притягнення його до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.; провадження по адміністративній справі, у відношенні його в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП України, закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення; стягнути з відповідача понесені витрати на правову допомогу в розмірі 250 грн. Як на підставу позову посилається на те, що 11.04.2019 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП за те, що він нібито не виконав вимоги дорожнього знаку 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено», однак з цим правопорушенням він не погодився та повідомив про це інспектора, попросивши пред'явити докази вчинення правопорушення, однак відповідач ніяких доказів на підтвердження правопорушення не надав. Після чого було складено оскаржувану постанову, при цьому розгляду справи не відбувалось, не були досліджені докази, тобто фактичного розгляду справи не було, і йому відповідач надав лише оскаржувану постанову.
В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просив позов задовольнити, зазначив, що відповідачем не надані жодні докази вчинення ним правопорушення. Також просив не покладати на відповідача (не стягувати) витрати на правову допомогу.
Відповідач не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомив, письмового відзиву не надав.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 142027 від 11.04.2019 року, винесеної інспектором патрульної поліції Управління патрульної поліції в Харківській області Рижковим Є.О., позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 255 грн.
В оскаржуваній постанові вказується, що 11.04.2019 року о 10 год. 38 хв. ОСОБА_1 , керуючи автомобілем «Volkswagen Passat» д/н НОМЕР_1 , в м. Харкові по а/ш М-03, 516 км., не виконав вимоги дорожнього знаку 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено».
Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
За нормою ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в судове засідання не з'явився, будь-яких доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові не надав, не спростував твердження позивача, що він не порушував дорожнього знаку 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено».
При цьому, згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не було доведено належними, достатніми та допустимими доказами, що позивач порушив вимоги ПДР України.
Будь-яких доказів, які б свідчили про вчинення позивачем порушення правил дорожнього руху при винесенні оскаржуваної постанови не надано, зокрема, відповідачем не надано суду та не долучено до оскаржуваної постанови пояснення свідків, фото-, відеофіксації порушення позивачем правил дорожнього руху тощо.
Так єдиним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є сама оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення, в якій зафіксовано порушення водієм правил дорожнього руху.
Однак, суд вважає, що зазначена постанова є саме предметом спору між сторонами та не може розглядати як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові.
В графі «до постанови додається» не зазначено будь-яких доказів на підтвердження порушення водієм ПДР України.
Будь-яких доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП відповідачем в порушення вимог ст. 77 КАС України до суду не надано.
Отже, оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП є незаконною та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 3. ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності суд має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 122 КУпАП відносно позивача підлягає закриттю.
Враховуючи, що сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст. 288 КУпАП, то підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні. Підстави для вирішення питання щодо стягнення витрат на правову допомогу відсутні, враховуючи заяву позивача про не покладання цих витрат на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 122 КУпАП, ст. ст. 6, 8,9, 72, 77, 139, 242, 243-246, 286 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції в Харківській області Рижкова Євгена Олександровича про скасування постанови - задовольнити.
Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії НК №142027 від 11.04.2019 року за ч. 1 ст. 122 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 122 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду у встановленому порядку протягом 10 днів з дня його підписання. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .
Відповідач інспектор патрульної поліції Управління патрульної поліції в Харківській області Рижков Євген Олександрович, місцезнаходження: АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 Шевченка, 315-А.
Рішення підписано 04.07.2019 року.
Головуючий -