"14" квітня 2009 р. м. Київ К-1912/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого, судді - Смоковича М. І.,
Суддів - Весельської Т. Ф.,
Горбатюка С. А.,
Мироненка О. В.,
Чумаченко Т. А.,
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної в місті Макіївці ради про перерахунок та стягнення грошових сум,
провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Апеляційного суду Донецької області від 27 лютого 2006 року, -
У жовтні 2005 року ОСОБА_4 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної в місті Макіївці ради з позовом про перерахунок та стягнення грошових сум, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку зі зміною групи інвалідності.
Рішенням Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області від 11 листопада 2005 року позовні вимоги задоволено.
Постановою Апеляційного суду Донецької області від 27 лютого 2006 року рішення Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області від 11 листопада 2005 року скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення норм матеріального права, ставить питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції.
Заслухавши доповідь судді, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Пунктом 5 Розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Справа вирішена судом першої інстанції після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.
Відповідно до частини 2 статті 20 КАС України, апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Отже, виходячи з системного аналізу наведених правових норм, апеляційний суд, як адміністративний, компетентний переглядати рішення місцевого суду лише за умови, якщо останній вирішував справу за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки ж справа судом першої інстанції вирішувалася не як адміністративна, апеляційний суд повинен був переглянути рішення суду першої інстанції за тими нормами процесуального права, якими керувався суд першої інстанції при прийнятті рішення.
Усупереч наведеному вище, апеляційний суд переглянув рішення суду першої інстанції за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до порушення норм процесуального права.
Керуючись статтями 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Постанову Апеляційного суду Донецької області від 27 лютого 2006 року скасувати.
Справу направити до Апеляційного суду Донецької області для розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий
Судді Т.Ф. Весельська