Справа: № 22-а-602/09 Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
Іменем України
"02" березня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Горбань Т.І., Горяйнова А.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача -підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 13 листопада 2008 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, -
Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Вінниці з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору.
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 13 листопада 2008 року -позов задоволено.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процессуального права.
Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, на адресу позивача 07.04.08р. надійшла постанова підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 850,00 грн. за невиконання в строк постанови Ленінського районного суду м. Вінниці по справі № 2-а-538/07 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 50% доплати за період з 01.01.05р.
Так, 10 квітня 2007 року Ленінський районний суд м. Вінниці, розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (справа № 2-а-538/2007) до УМВС України у Вінницькій області, третьої особи на боці відповідача головного управління про перерахунок пенсії позов задовольнив і зобов'язав головне управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 50% доплати за період з 01.01.05р.
Не погоджуючись із зазначеним, відповідно до ст. 185, 186 КАС України Головне управління 18.04.07 звернулось з заявою про апеляційне оскарження та 07.05.07р. з апеляційною скаргою на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 10.04.07р.
Відповідно до ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили є підставою для його виконання. Згідно зі ст. 254 України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Як вбачається, Київський апеляційний адміністративний суд 10.12.07р. виніс ухвалу, якою апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Вінницькій області залишено без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 10.04.07р. без змін.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, 04.01.08р. ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулось з касаційною скаргою і з клопотанням про зупинення виконання судового рішення до Вищого Адміністративного Суду України.
Державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області Штельмахом Д.В. 13.02.08р. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження у даній справі. На адресу ГУ ПФУ у Вінницькій області вищезазначена постанова надійшла 19.02.2008 р., в той час, як строк для добровільного виконання був встановлений до 20.02.2008 р.
ГУ ПФУ у Вінницькій області не заперечувало проти виконання постанови, але звернулось до державного виконавця про надання часу для виконання постанови суду. Про це 20.02.08р. державному виконавцеві була надіслана заява.
Також, 28.02.08р. державного виконавця було повідомлено про те, що ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулось до УМВС України у Вінницькій області із запитом про надання необхідних документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.07р. № 3-1, зареєстрованої у Мін'юсті 15.02.07р. за № 135/1340, документи для призначення та проведення перерахунку пенсії подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів.
Крім того, згідно з листом Пенсійного фонду України з метою забезпечення законного і правильного призначення та перерахунку пенсій військовим пенсіонерам, недопущення незаконних витрат державних коштів, а також забезпечення чіткого розмежування функцій з призначення та перерахунку пенсій від функцій з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій Пенсійний фонд України звернувся до міністерств та інших органів центральної виконавчої влади з проханням забезпечити через уповноважені структурні підрозділи перевірку правильності оформлення та відповідності чинному законодавству, зокрема, довідок щодо уточнення вислуги років, розміру грошового забезпечення та ін. та офіційного їх подання до органів Пенсійного фонду України для здійснення відповідних перерахунків пенсій.
Отже, до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області входить проведення призначення (перерахунку) виплати пенсії військовим пенсіонерам на підставі поданих документів. До його повноважень не входить, зокрема, проведення розрахунку вислуги років, внесення змін до довідок про грошове забезпечення та інше.
Після отримання необхідних документів від УМВС головним управління за виконавчим листом Ленінського районного суду м. Вінниці по справі № 2-а-538/07 виданим 08.02.08р., було проведено необхідний перерахунок розміру пенсії з врахуванням 50% доплати за період з 01.01.05, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії стягувача, який був надісланий на адресу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області та зареєстрований 20.03.08р. у строк встановлений державним виконавцем.
Отже, судова колегія не вбачає правових підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд
Апеляційну скаргу відповідача -підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 13 листопада 2008 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий -суддя: Я.С. Мамчур
Судді: Т.І. Горбань
А.М. Горяйнов