Справа № 2а-3811/09/0523
15 лютого 2010 року Київський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого судді Шликова С.П.
при секретарі Цикаловій К.С.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду у м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 регіональної митниці про визнання недійсним постанов, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Регіональної митниці про визнання недійсним постанов, зобов'язання вчинити певні дії.
14.08.2007 року відповідачем було винесено постанови №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 згідно яких з позивача разом було стягнуто 17000 грн. штрафних санкцій. Вказані постанови прийняті відповідачем на підставі результатів перевірки стану дотримання ТОВ «Донецк-Вторма» вимог п. «о» ст. 19 Закону України про єдиний митний тарифі» і п. 11.37 ст. 11 Закону України « Про податок на доданку вартість» по цільовому використанню товарів, ввезених на митну територію України для використання у видавничій діяльності, із здобуттям пільг по оплаті мита і ПДВ за період з 01.01.2006 року по 01.06.2006 року відносно посадової особи - генерального директора і засновника ТОВ «Донецк-Вторма» позивача ОСОБА_1
ТОВ «Донецк-Вторма» є суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, одним з основних видів діяльності якого є виготовлення видавничої продукції.
16.10.2006 року ТОВ «Донецк-Вторма», як суб'єкт видавничої справи, було включене в Державний Реєстр видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, що підтверджується свідоцтвом №124 від 16.10.2007 року, виданим Управлінням інформації і зв'язків з громадськістю Донецької облдержадміністрації.
При здійсненні зовнішньоекономічної діяльності, в період з 01.01.2006 року по 01.06.2006 року ТОВ «Донецк-Вторма» було придбане та ввезене на митну територію України устаткування технологічної лінії для виготовлення макулатурної маси з волокнистих целюлозних матеріалів на загальну суму 348850 доларів США, а також паперопереробне устаткування на загальну суму 25726 євро.
У відповідності з п. 11.37 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» і п. «о» ст. 19 Закону України «Про єдиний митний тариф» ТОВ «Донецк-Вторма» тимчасово до 01.01.2009 року було звільнено від оподаткування операцій по імпорту товарів, що ввозяться дл використання у видавничій діяльності.
З 04.06.2007 року по 08.06.2007 року відповідачем була проведена перевірка стану дотримання ТОВ «Донецьк-Вторма» вимог п. «о» ст. 19 Закону України «Про єдиний митний тариф» і п. 11.37 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» по цільовому використанню товарів, ввезених на митну територію України, для використання у видавничій діяльності із здобуттям пільг по сплаті мита і ПДВ. Відповідач перевіряв документи, надані до митного оформлення по ГТД №700000002\6029666 від 29.12.2006 року; №700000002\7\005708 від 21.03.2007 року; №№700000002\7\005710 від 21.03.2007 року; №700000002\7\005712 від 21.03.2007 року; №700000002\7\005714 від 21.03.2007 року. Відповідачем було перевірені всі прикладені до ГТД документи, у тому числі і ті, які є необхідними для вживання податкових пільг, прийнято ГТД і вчинено митне оформлення вантажу, що було підтверджене відміткою на бланку митних декларацій і відповідними записами в документах митного органу. З моменту прийняття митної декларації, вона є документом, що засвідчує факту, що мають юридичне значення відповідно до ст. 86 МК України.
За результатами перевірки від 14 червня 2007 року відповідачем був складений акт №5-пз, відповідно до якого, на думку відповідача, встановлено порушення в частині нецільового використання товарів, ввезених на митну територію України для використання у видавничій діяльності, що привело до несплати митних платежів і податку на додану вартість в сумі 842663,09 (вісімсот сорок дві тисячі шістсот шістдесят три грн. 09 коп.) Відповідач направив на адресу ТОВ «Донецк-Вторма» податкові повідомлення з метою погашення суми недоборів митних платежів.
12 жовтня 2007 року постановою Донецького окружного адміністративного суду було скасовано вказані податкові повідомлення. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2008 року вказана постанова була залишена без змін. Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 20 січня 2009 року відкрите провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 регіональної митниці на вказану ухвалу, на цей час остаточного рішення не прийнято.
Відповідно до ст. 285 КУпАП, копії вищезазначених постанов мають бути надіслані особи, на яку накладено стягнення. Позивач зазначає, що не мав можливості своєчасно оскаржити вказані постанови оскільки за останнім відомим місцем реєстрації не проживав тривалий час, тому це призвело до того, що постанови державного виконавця ОДВС Ленінського РУЮ позивач своєчасно не оскаржив, та на його майно було накладено арешт.
На підставі ст. 319 ЦК України, держава не втручається в здійснення власником права власності, своє постановою, відповідач порушив вищезазначене право позивача.
З вказаних постанов №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 від 14.08.2007 року вбачається, що відповідачем було прийнято постанови, та визнано винним в порушенні митних правил передбачених ст. 354 МК України позивача, як посадову особу генерального директора ТОВ «Донецк-Вторма»
Згідно Закону України «Про господарські товариства» №1576-ХІІ від 19.09.1991 року, товариство з обмеженою відповідальністю є господарським товариством, створюється і діє на підставі Статуту. Відповідно до Статуту ТОВ «Донецк-Вторма», вказане підприємство несе відповідальність по своїм зобов'язанням усім своїм майном. Генеральний директор, який обирається зборами Учасників, здійснює керівництво поточною діяльністю Товариства, і, відповідно, не відповідає по боргам Товариства. Відповідно до ст. 96 ЦК України, юридична особа самостійно відповідає по своїм зобов'язанням, а учасник (засновник), яким позивач також є в ТОВ «Донецк-Вторма», не відповідає по зобов'язанням юридичної особи.
Позивач просив скасувати постанови ОСОБА_2 регіональної митниці в справах про порушення митних правил №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 від 14.08.2007 р., як такі, що порушують норми чинного законодавства; провадження по вказаним справам про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 354 МК України закрити.
Позивач просив справу розглянути без його участі на задоволенні позову наполягав.
Представник відповідача - ОСОБА_2 регіональної митниці про час розгляду справи сповіщений належним чином. До суду не прибув, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутність. Згідно зі ст. 122 КАСУ суд розглядає справу за відсутністю сторін у порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з наступних підстав. 14.08.2007 року відповідачем було винесено постанови №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 згідно яких з позивача разом було стягнуто 17000 грн. штрафних санкцій.
Вказані постанови прийняті відповідачем на підставі результатів перевірки стану дотримання ТОВ «Донецк-Вторма» вимог п. «о» ст. 19 Закону України про єдиний митний тарифі» і п. 11.37 ст. 11 Закону України « Про податок на доданку вартість» по цільовому використанню товарів, ввезених на митну територію України для використання у видавничій діяльності, із здобуттям пільг по оплаті мита і ПДВ за період з 01.01.2006 року по 01.06.2006 року відносно посадової особи - генерального директора і засновника ТОВ «Донецк-Вторма» позивача ОСОБА_1
З вказаних постанов №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 від 14.08.2007 року вбачається, що відповідачем було прийнято постанови, та визнано винним в порушенні митних правил передбачених ст. 354 МК України позивача, як посадову особу генерального директора ТОВ «Донецк-Вторма»
Згідно Закону України «Про господарські товариства» №1576-ХІІ від 19.09.1991 року, товариство з обмеженою відповідальністю є господарським товариством, створюється і діє на підставі Статуту. Відповідно до Статуту ТОВ «Донецк-Вторма», само несе відповідальність по своїм зобов'язанням усім своїм майном. Генеральний директор, який обирається зборами Учасників, здійснює керівництво поточною діяльністю Товариства, і, , не відповідає по боргам Товариства. Відповідно до ст. 96 ЦК України, юридична особа самостійно відповідає по своїм зобов'язанням, а учасник (засновник), та не відповідає по зобов'язанням юридичної особи.
На підстави викладеного, та керуючись ст. 96, 319, 321 ЦК України, ст. 80 ГК України, Закону України «Про господарські товариства» №1576-ХІІ від 19.09.1991 р., ст. 18 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Скасувати постанови ОСОБА_2 регіональної митниці по справам про порушення митних правил №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 від 14.08.2007 р., відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 354 МК України.
Провадження по справам про порушення митних правил №0250\700000000\07, №0247\700000000\07, №0249\700000000\07, №0248\700000000\07, №0251\700000000\07 від 14.08.2007 р., у відношенні ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 354 МК України - закрити.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана у 10 денний строк після проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у 20 денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Київського районного
суду м. Донецька С.П. Шликов