Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
01 липня 2019 р. Справа № 520/5109/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Блудовій А.І.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Касьян М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Харківський національний університет внутрішніх справ про зупинення стягнення, визнання дій незаконними та скасування постанови, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:
- зупинити стягнення на підставі виконавчого документа (виконавчого листа № 820/6106/15 виданого 18.09.2015 року);
- визнати незаконними дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області Касьян Маріанни Василівни щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598;
- скасувати постанову державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області Касьян Маріанни Василівни про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним виконавцем протиправно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598, яка підлягає скасуванню у судовому порядку, оскільки виконавче провадження відкрито поза межами строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, який для державних органів складає 3 місяці. Крім того, оскаржувану постанову направлено на помилкову адресу, за якою не знаходиться боржник, що також є підставою для її скасування.
В наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість зазначивши, що під час винесення оскаржуваної постанови державним виконавцем не було порушено вимог Закону України "Про виконавче провадження", строки пред'явлення виконавчого документа до виконання дотримані.
У судовому засіданні позивач підтримав доводи та вимоги позову, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи відзиву на позов, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість.
Ухвалою суду від 29.05.2019 року залучено в адміністративній справі №520/5109/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096, адреса: просп. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61000).
В судове засідання представник третьої особи не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України, письмових пояснень на позов чи заяв про розгляд справи за його відсутності до канцелярії суду не надавав.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2015 року по справі № 820/6106/15 адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням, в сумі 39 918,08 грн. Постанова набрала законної сили 07.08.2015 року.
18.09.2015 року позивач отримав виконавчий лист від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 08.08.2016 року.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області на підставі заяви стягувача про примусове винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2015 року ВП № 49184775 за виконавчим листом від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15, виданим Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 (боржник) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (стягувач) витрати на утримання в розмірі 39 918,08 грн. на підставі положень Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV.
Згідно п.2 ч.1 ст. 22 Закону № 606-XIV, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Закон № 606-XIV втратив чинність з 05.10.2016 року згідно із Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, ч.1 ст. 12 якого визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Згідно п.5 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Отже, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 складає три роки.
Так, постановою державного виконавця від 24.05.2017 року ВП № 49184775 виконавчий документ від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 повернуто стягувачу, оскільки у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення.
Постановою головного державного виконавця Міжрайонного відділу ДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.11.2017 року ВП № 55025826 з примусового виконання виконавчого листа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15.
29.08.2018 року державним виконавцем винесено постанову ВП № 55025826, якою повернуто виконавчий документ від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 у зв'язку із відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення. В постанові зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання до 29.08.2021 року.
Як свідчать матеріали справи, 07.05.2019 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 59025598, з виконання виконавчого листа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 щодо стягнення з ОСОБА_1 (боржник) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (стягувач) витрати на утримання в розмірі 39918,08 грн.
Суд не погоджується з твердженнями позивача стосовно того, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598 винесена з порушенням строків пред'явлення виконавчого листа до виконання, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII, у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Враховуючи, що виконавчий лист від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 пред'являвся до виконання неодноразово, постановами державного виконавця від 24.05.2017 року ВП № 49184775 та від 29.08.2018 року ВП № 55025826 повертався виконавчий документ від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 стягувачу у зв'язку із відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення, відтак строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, в даному випадку, з 29.08.2018 року.
Таким чином, враховуючи приписи ч.5 ст.12 Закону № 1404-VIII, строк пред'явлення виконавчого документа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 до виконання не порушено.
Щодо посилань позивача на те, що оскаржувана постанова надіслана боржнику на невірну адресу ( АДРЕСА_1 ), оскільки позивач проживає не в квартирі № 52 а вказаною адресою, а в квартирі за № 54 , суд зазначає наступне.
Згідно ч.2 ст. 28 зазначеного Закону, документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі.
У виконавчому листі від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 адреса ОСОБА_1 (боржник) вказана як: АДРЕСА_1 , на яку державним виконавцем і було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП №59025598 з дотриманням вимог ч.2 ст. 28 Закону №1404-VIII.
Суд також не погоджується з твердженнями позивача щодо того, що Харківський національний університет внутрішніх справ є державним органом, отже в силу положень ч.1 ст. 12 Закону №1404-VIII виконавчий лист від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 може бути пред'явлений до примусового виконання протягом трьох місяців, оскільки згідно інформації, яка містить в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за організаційно - правовою формою Харківський національний університет внутрішніх справ є державною організацією (установа, заклад), яка надає освітні послуги, пов'язані з одержанням вищої освіти, про що свідчить інформація з офіційного сайту ХНУВС (http://univd.edu.ua).
Таким чином, стягувач за виконавчим листом від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 не є державним органом в розумінні положень ст.12 Закону №1404-VIII, є державною освітньою установою, тому на нього не розповсюджується строк пред'явлення виконавчого документа до виконання три місяці.
Враховуючи те, що позивачем не доведено протиправності як дій державного виконавця по винесенню оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598 та відповідно протиправності такої постанови, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 41430463, адреса: вул. Леонова, буд. 4а, м. Чугуїв, Харківська область, 63503), третя особа: Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096, адреса: просп. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61000) про зупинення стягнення, визнання дій незаконними та скасування постанови - залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.
Суддя Шевченко О.В.