ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позову без розгляду
24 червня 2019 року м. Київ№ 826/10804/18
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Сом П.А., розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання щодо залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про визнання неправомірними дій, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
за участю представника Державної міграційної служби України - Молодницька І.П.,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:
- визнання неправомірними дій ДМС України про відхилення скарги на рішення Управління ДМС в Полтавській області (про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту);
- визнання неправомірними дій Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту неправомірними;
- скасування рішення ДМС України, яким залишено без розгляду скаргу на рішення Управління ДМС в Полтавській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- скасування рішення Управління ДМС в Полтавській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов'язання ДМС та Управління ДМС в Полтавській області прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
У судове засідання, 24.06.2019, позивач та його представник не з'явилися, про місце, дату та час повідомлялись повістками, надісланими за адресами зазначеними в позові та договорі про надання правничих послуг. Повістка адвокатом отримана 20.05.2019. Від позивача повернулось поштове відправлення з відміткою "не проживає".
Також позивач та його представник не з'явилися в судове засідання, 13.05.2019, про місце, дату та час судового засідання повідомлені повістками, які вручені їм особисто.
Відповідно до статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вручення повістки представнику учасника справи вважається також врученням повістки і цій особі (частина десята). В разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином (друге речення частини одинадцятої).
Отже, позивач та його представник належно повідомлялись про місце, дату та час судових засідань 13.05.2019 та 24.06.2019, заяв, клопотань до суду не подано.
У судовому засіданні представник Державної міграційної служби України наполягала на залишенні позову без розгляду.
Відповідно до частини п'ятої статті 205 КАС України в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
З матеріалів справи вбачається, що позивач не з'являвся в судові засідання 08.10.2018, 03.12.2018, 28.01.2019. З огляду на предмет спору, суд відкладав підготовчі засідання. У судовому засіданні, 25.02.2019, судом ухвалено відкласти підготовче засідання в зв'язку з тим, що позивач не володіє українською мовою. Судом вчинено дії для забезпечення перекладача. В судовому засіданні, 01.04.2019, за участю позивача, його представника адвоката та перекладача, судом роз'яснювалось про необхідність участі позивача в судових засіданнях для встановлення обставин, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, зокрема, щодо політичної діяльності позивача.
Оскільки судом встановлено, що позивач та його представник не з'явилися в підготовчі судові засідання 13.05.2019 та 24.06.2019, хоча про місце, дату та час їх проведення позивач та його представник повідомлялись належним чином, водночас до суду не подано заяв, клопотань, зокрема щодо поважності причини неприбуття в судові засідання або про розгляд справи без участі позивача, судом визнано такі неявки без поважних причин, наявні перешкоди для розгляду справи по суті в зв'язку необхідністю підтвердження чи спростування доводів, викладених у висновку щодо прийняття рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зокрема, участь позивача в організації "Ісламі Чхатра Шібір" , для з'ясування чого судом забезпечено участь перекладача, а також зважаючи на наполягання представника відповідача залишення позову без розгляду, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду.
Керуючись частиною п'ятою статтею 205, пунктом 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Повний текст ухвали складено 27 червня 2019 року
Суддя В.А. Донець