про відмову у забезпеченні позову
01 липня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/2281/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про:
- визнання протиправними та скасування рішення п'ятнадцятої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 01 лютого 2019 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" та рішення п'ятої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 17 квітня 2018 року "Про розгляд питання щодо заборони надання у приватну власність земель для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів";
- зобов'язання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області упродовж місяця з дня набрання рішенням суду законної сили розглянути на сесії та прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області.
Разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову шляхом заборони Щербанівській сільській раді Полтавського району Полтавської області до вступу в законну силу рішення у справі вчиняти дії щодо прийняття будь-яких рішень про передачу у власність чи користування іншим особам земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , на яку розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області.
В обґрунтування цієї заяви позивач зазначила, що нею розроблено проект землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 , яка знаходиться на території Тростянецької сільської ради, а прийняття Щербанівською сільською радою рішень про передачу вказаної земельної ділянки у власність чи користування іншим особам може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та ефективний захист її порушених прав та інтересів.
Вирішуючи заяву позивача про забезпечення позову, суд виходить з наступного.
Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Суд зазначає, що забезпечення позовної заяви - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог. Забезпечення позову допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача. Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу та не впливати на права, свободи та інтереси інших осіб. При цьому заява про забезпечення адміністративного позову повинна бути вмотивована та обґрунтована доказами, поданими на підтвердження доводів за цією заявою.
Так, у заяві про забезпечення позову позивач зазначила, що прийняття Щербанівською сільською радою рішень про передачу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 у власність чи користування іншим особам істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду та ефективний захист її порушених прав та інтересів.
Разом з цим, позивач не надала суду будь-яких доказів того, що Щербанівською сільською радою вживаються заходи, спрямовані на передачу вказаної земельної ділянки іншим особам, внаслідок чого може бути заподіяна шкода правам та інтересам позивача до ухвалення судового рішення в адміністративній справі, або захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення треба буде докласти значних зусиль та витрат (порядку денного засідання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області із включенням до розгляду питання про передачу у власність чи користування іншим особам земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ; оприлюднених проектів рішень Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області щодо передачі вказаної земельної ділянки у власність чи користування іншим особам тощо).
Крім того, зі змісту заяви про забезпечення позову слідує, що рішенням п'ятої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 17 квітня 2018 року заборонено надання у приватну власність земель для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.
При цьому підстав вважати, що всупереч вказаному рішенню Щербанівською сільською радою будуть прийматися рішення про передачу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 у власність чи користування іншим особам, позивач не навела.
З огляду на викладене, суд вважає мотиви для вжиття заходів забезпечення позову, наведені у заяві, надуманими, у зв'язку з чим доходить висновку про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.І. Слободянюк