про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
01 липня 2019 р. Справа № 120/2084/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта"
до: Управління Держпраці у Вінницькій області Державної служби України з питань праці, Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Міністерства юстиції України
про: визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів на відшкодування шкоди,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" до Управління Держпраці у Вінницькій області Державної служби України з питань праці, Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів на відшкодування шкоди.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до частини другої статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
При цьому, згідно частини другої статті 46 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Отже, як видно позивачем можуть бути підприємства, установи, організації (юридичні особи).
Як видно зі змісту адміністративного позову, позивачем у справі визначено Акціонерне товариство "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта". Разом з цим, як свідчать матеріали додані до позовної заяви, боржником у виконавчому провадженні №56453423 за яким сплачено кошти в сумі 409 761, 62 грн., зокрема штраф, виконавчі витрати/збір, і які просить стягунти позивач є ПАТ "Укрпошта" , а не Вінницька дирекція АТ "Укрпошта".
Більш того, в прохальній частині позивач також просить стягнути кошти з відповідачів саме на рахунок АТ "Укрпошта".
Відтак, слід уточнити суб'єктний склад позивача.
Згідно пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів та зобов'язати вчинити певні дії, при цьому не вказуюючи в чому саме вона полягає, та яка бездіяльність є пртиправною, а також не вказує, які дії слід вчинити.
Отже, слід уточнити позовні вимоги вказавши, яка саме бездіяльність є предметом спору та які дії слід зобов'язати вчинити.
Також, вказую й на те, що у разі уточнення позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідачів та зобов'язання вчинити дії, в залежності від кількості позовних вимог, слід сплатити судовий збір за вимоги немайнового характеру.
Зокрема, згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою судовий збір сплачується в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб .
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 року становить 1921 гривень.
За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" ).
Окремо є необхідним вказати, що позивач в позовній заяві визначає в якості "третьої особи" - Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, при цьому, не визначивши її статус та не надавши обгрунтованого клопотання про необхідність залучення такої особи до участі у справі.
Так, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обгрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі і зазначити її статус у відповідності до визначень наведених вище, що ним зроблено не було.
За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. 169 КАС України, -
1. Позовну заяву Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" до Управління Держпраці у Вінницькій області Державної служби України з питань праці, Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів на відшкодування шкоди, залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме: уточнивши суб'єктний склад позивача та позовні вимоги, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статтей 160, 167 КАС України і у разі необхідності подати клопотання про залучення третьої особи, визначивши її статус .
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна