Справа №718/1262/19
Провадження №2/718/329/19
01.07.2019 року Кіцманський районний суд Чернівецької області
у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.
секретаря - Пітак О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації, третьої особи - Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення органу державної виконавчої влади,
учасники справи: позивач - ОСОБА_1
представник відповідача - ОСОБА_2 . ОСОБА_3 .
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 26 червня 2017 року за № 450-р «Про включення земельної ділянки водного фонду до переліку земельних ділянок державної власності для подальшого продажу їх права оренди на земельних торгах».
В судовому засіданні представником відповідача - Чернівецької обласної державної адміністрації - Баланецьким Д.І. заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскільки позивач ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем.
Позивач ОСОБА_1 заперечувала проти закриття провадження, оскільки оспорюване нею розпорядження стосується її інтересів як фізичної особи у зв'язку із придбанням будівлі рибниці на торгах та необхідності в оренді земельної ділянки, на якій така будівля розташована.
Як передбачено частиною 1 статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Як вбачається з п.3 постанови Пленуму ВССУ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.
У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
Відповідно до ч.2 ст.4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно п.6 ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Згідно п.10 ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.
Відповідно до ч.5 ст.30 ГПК України спори, у яких відповідачем є, зокрема обласні державні адміністрації, розглядаються місцевим господарським судом.
Стосовно доводів позивача про необхідність в оренді земельної ділянки у зв'язку із придбанням нежитлової будівлі рибниці, суд не знаходить його обґрунтованим, виходячи із змісту заяви щодо розміру земельної ділянки та її цільового використання.
Зокрема, як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 від 01.03.2019 року вона звернулась до Чернівецької ОДА про передачу їй, як фізичній особі - підприємцю, в оренду на 5 років земельної ділянки площею 54,6531га, кадастровий номер НОМЕР_1 , що знаходиться в с.Южинець Кіцманського району (за межами населеного пункту), саме для здійснення господарської діяльності.
Згідно п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
У випадку, коли той факт, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства встановлено після відкриття провадження у справі, суд повинен на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України закрити провадження у справі.
Про те, що позивач є фізичною особою - підприємцем і оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень стосується вирішеного питання за її зверненням як фізичної особи - підприємця, позивач не повідомила.
За вищенаведеного провадження у даній справі підлягає закриттю.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 4, 19, 255, 353 ЦПК України, -
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації, третьої особи - Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення органу державної виконавчої влади як такої, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення або складання.
Учасник справи, якому не було вручено ухвалу удень її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали.
Суддя :