Справа № 536/1588/18
18 червня 2019 року м. Кременчук
Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:
Головуючого - судді - Колотієвського О.О.,
при секретарі - Коваль В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за цивільним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області - про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,-
25 вересня 2018 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області звернулася ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 , Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області - про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.
В своїй позовній заяві позивач вказувала, що вона працює в Недогарківській загальноосвітній школі І-ІІІІ ступенів Недогарківської сільської ради на посаді директора.
Наказом начальника відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради Крівченко Л .В. № 42-к від 07 червня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » на неї було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.
Підставою для притягнення її до дисциплінарної відповідальності, яка зазначена в наказі: «Директор Недогарківської загальноосвітньої школи І-III ступенів Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 не організувала екстерна для проходження річного оцінювання та ДНА за 4 клас для учениці 3 класу ОСОБА_8 згідно поданої заяви від 02.02.2018 року, зареєстрованої 03.05.2018 року. Надати письмове пояснення відмовилася. Своїми діями ОСОБА_1 порушила п.4 р.ІІ Положення про екстернат у загальноосвітніх навчальних закладах, 3.10 посадової інструкдїї директора Недогарківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. Враховуючи викладене, керуючись статтями 147-149 КЗпП України наказую: Оголосити догану директору Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 »
Не погоджуючись з даним наказом, позивач зазначала, що 04 червня 2018 року, начальником відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради Крівченко А.В. на адресу Недогарківській ЗОШ І-ІІІ ступенів був направлений лист (вих. № 297 від 04.06.2018 року), в якому була викладена вимога про надання документів з навчального закладу стосовно учениці ОСОБА_5 , згідно переліку. Перелічені в листі документи нею були надані до виконавчого комітету Недогарківської сільської ради.
06 червня 2018 року, начальником відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради ОСОБА_2 на адресу Недогарківській ЗОШ І-ІІІ ступенів направлений лист (вих. № 311 від 06.06.2018 року), з проханням надати письмове пояснення щодо заяви громадянки ОСОБА_6 про проведення річного оцінювання (не зазначено кого саме), з питанням чому дата подачі заяви та реєстрація заяви мають великий проміжок. Пізніше було встановлено, що мова в листі йдеться щодо учениці Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 .
На виконання листа від 06 червня 2018 року нею було відібрано пояснення від класного керівника 3-го класу ОСОБА_7 , в якому навчається учениця ОСОБА_8 та особисто надано пояснення стосовно обставин подачі заяви громадянкою ОСОБА_6 та організацію екстернату вказаної учениці.
Так, 03 травня 2018 року, до позивача звернулася із заявою громадянка ОСОБА_6 про проведення річного оцінювання та державну підсумкову атестацію за 4 клас учениці Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 .
Вказана заява була зареєстрована в журналі обліку вхідної кореспонденції вх. № 240 від 03 травня 2018 року.
Після подачі вказаної заяви позивачем був складений графік проведення оцінювання знань екстерна ОСОБА_9 із зазначенням строків і відповідальних за проведення оцінювання.
Про закінченню проведеного оцінювання, рішенням педагогічної ради від 25 травня 2018 року (протокол № 19) учениця Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_9 була переведена до 4-го класу школи.
Жодного разу до моменту подачі заяви 03 травня 2018 року громадянка ОСОБА_6 , із заявою про проведення річного оцінювання та державну підсумкову атестацію за 4 клас учениці Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , до позивача особисто та на адресу навчального закладу не зверталася.
На підставі вищевикладеного просила суд ухвалити рішення, яким:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради Крівченко Л.В. № 42-к від 07 червня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », яким на ОСОБА_1 , було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.
- стягнути з відповідачів на її користь судові витрати пов'язані із зверненням до суду та розглядом справи.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, її представник ОСОБА_10 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_2 та представник Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області Білоненко Т.М. просили відмовити в задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, підтверджується наявними у справі доказами, та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1 працює в Недогарківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Недогарківської сільської ради на посаді директора.
Наказом начальника відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради ОСОБА_2 . № 42-к від 07 червня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » на позивача було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.
Підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яка зазначена в наказі: «Директор Недогарківської загальноосвітньої школи І-III ступенів Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 не організувала екстерна для проходження річного оцінювання та ДНА за 4 клас для учениці 3 класу ОСОБА_8 згідно поданої заяви від 02.02.2018 року, зареєстрованої 03.05.2018 року. Надати письмове пояснення відмовилася. Своїми діями ОСОБА_1 порушила п.4 р.ІІ Положення про екстернат у загальноосвітніх навчальних закладах, 3.10 посадової інструкдїї директора Недогарківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. Враховуючи викладене, керуючись статтями 147-149 КЗпП України наказую: Оголосити догану директору Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 »
04 червня 2018 року, начальником відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради Крівченко А.В. на адресу Недогарківській ЗОШ І-ІІІ ступенів був направлений лист (вих. № 297 від 04.06.2018 року), в якому була викладена вимога про надання документів з навчального закладу стосовно учениці ОСОБА_5 , згідно переліку. Перелічені в листі документи позивачем були надані до виконавчого комітету Недогарківської сільської ради.
06 червня 2018 року, начальником відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради ОСОБА_2 на адресу Недогарківській ЗОШ І-ІІІ ступенів направлений лист (вих. № 311 від 06.06.2018 року), з проханням надати письмове пояснення щодо заяви громадянки ОСОБА_6 про проведення річного оцінювання ОСОБА_5 , з питанням чому дата подачі заяви та реєстрація заяви мають великий проміжок.
На виконання листа від 06 червня 2018 року позивачем було відібрано пояснення від класного керівника 3-го класу ОСОБА_7 , в якому навчається учениця ОСОБА_8 та особисто надано пояснення стосовно обставин подачі заяви громадянкою ОСОБА_6 та організацію екстернату вказаної учениці. Так, з даних пояснень вбачається, що ОСОБА_6 03 травня 2018 року подано відповідну заяву; згідно з положенням про екстернат, заяву подають за 3 місяці до початку проведення ДПА у 4 класі, а тому ОСОБА_6 вказала в заяві дату 02 лютого 2018 року.
Так, 03 травня 2018 року до позивача звернулася із заявою громадянка ОСОБА_6 про проведення річного оцінювання та державну підсумкову атестацію за 4 клас учениці Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 .
Вказана заява була зареєстрована в журналі обліку вхідної кореспонденції вх. № 240 від 03 травня 2018 року.
В той час, підставою для оголошення догани ОСОБА_1 стало те, що вона порушила п.4 р.ІІ Положення про екстернат у загальноосвітніх навчальних закладах, відповідно до якого приймання заяв для зарахування на екстернат починається з вересня поточного навчального року і закінчується не пізніше ніж за три місяці до початку проведення відповідного річного оцінювання чи атестації. В той час, п.3 р.ІІІ цього положення визначено, що оцінювання проводиться до 30 травня поточного року. Тобто, приймання заяви могло відбутися лише до 30 лютого 2018 року. Після подачі заяви 03.05.2018 року позивачем був складений графік проведення оцінювання знань екстерна ОСОБА_9 із зазначенням строків і відповідальних за проведення оцінювання.
По закінченню проведеного оцінювання, рішенням педагогічної ради від 25 травня 2018 року (протокол № 19) учениця Недогарківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_9 була переведена до 4-го класу школи.
Тобто з викладеного вбачається, що інкриміноване порушення не відповідає дійсності, оскільки екстерн для проходження річного оцінювання був організований, та ОСОБА_9 внаслідок проходження такого, переведена до 4-го класу школи, після реєстрації заяви 03.05.2018 року.
Таким чином, суд вважає встановленим, що оспорюваний наказ є безпідставним, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.139, 147-149, 233 КЗПП України, ст.ст. 76, 258-259, 263-265, 273, 352 ЦПК України, -
Цивільний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області - про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ начальника відділу освіти, культури, спорту та туризму виконавчого комітету Недогарківської сільської ради Крівченко Л.В. № 42-к від 07 червня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », яким на ОСОБА_1 , було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.
Стягнути з ОСОБА_2 та Недогарківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані зі сплатою судового збору по 352 гривні 40 копійок з кожного.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяО. О. Колотієвський