про витребування доказів
25 червня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1840/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" про визнання дій неправомірними та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -
24 травня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" про:
- визнання протиправними дій Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" щодо невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні відпустки;
- стягнення з відповідача на користь позивача грошової компенсації за невикористані дні відпустки в сумі 38997,90 грн.;
- стягнення з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні в сумі 267785,58 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1840/19, у задоволенні клопотання позивача про залучення Державної установи "Кременчуцька виховна колонія" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - відмовлено, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 15:00 25 червня 2019 року, витребувано докази.
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
У підготовчосу засіданні судом встановлено, що позивачем не надано до суду доказів, які були витребувані ухвалою суду від 29 травня 2019 року, зокрема, не надано засвідчену належним чином копію картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2017 рік.
Також відповідачем до відзиву було додано не засвідчену ксерокопію довідки Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" від 10.05.2019 №7/06-2/1828/ЛК-19, у якій зазначено суму середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 335 грн. 91 коп. /а.с. 72/, тоді як позивачем до позовної заяви додано копію довідки Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" від 13.11.2018 №7/с-176/Ро-18, відповідно до якої сума середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 становить 433 грн. 31 коп. /а.с. 26/.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, зважаючи на предмет спору у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)": 1) засвідчену належним чином копію картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2017 рік; 2) довідку про середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 ; 3) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо підстав та порядку розрахунку суми середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 , зазначеної у довідці Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" від 10.05.2019 №7/06-2/1828/ЛК-19.
Крім того, позивачем додано до позовної заяви незасвідчену ксерокопію довідки №9/819, виданої Державною установою "Кременчуцька виховна колонія" про те, що невикористана відпустка майора внутрішньої служби ОСОБА_1 на час переведення її до Кременчуцької виправної колонії (№69), а саме на 23.01.2009, становить 90 діб /а.с. 33/.
Разом з тим, враховуючи, що позивачем надано до суду копію цієї довідки, оригінал якої наразі у позивача відсутній, на підставі частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне витребувати від Державної установи "Кременчуцька виховна колонія" довідку про наявність чи відсутність у ОСОБА_1 невикористаної відпустки станом на 23 січня 2009 року та розмір такої невикористаної відпустки.
Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що надання додаткових доказів потребує додаткового часу та у зв'язку з неможливість проведення підготовчого провадження протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Відтак, у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 15:30 03 вересня 2019 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати від відповідача Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)":
1) засвідчену належним чином копію картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2017 рік;
2) довідку про середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;
3) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо підстав та порядку розрахунку суми середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 , зазначеної у довідці Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№ 69)" від 10.05.2019 №7/06-2/1828/ЛК-19.
Витребувати від Державної установи "Кременчуцька виховна колонія" довідку про наявність чи відсутність у ОСОБА_1 невикористаної відпустки станом на 23 січня 2009 року та розмір такої невикористаної відпустки.
Зазначені документи надати у строк до 16 липня 2019 року.
Роз'яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/1840/19 на тридцять календарних днів.
Оголосити перерву у судовому засіданні до 15:30 03 вересня 2019 року.
Копію ухвали направити учасникам справи та до Державної установи "Кременчуцька виховна колонія".
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 01 липня 2019 року.
Суддя С.С. Сич