про залишення позовної заяви без руху
27 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2652/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, в якому позивач просив:
- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області від 16.02.2017 року, затверджене протоколом №33 про призупинення (відмову) у продовженні виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заборгованість із адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період незаконного припинення рішенням УСЗН Станично-Луганської РДА у Луганській області - з 08.11.2016 року по 08.05.2017 року.
Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Одночасно з позовною заявою позивачами заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з тим, що позивачі мають скрутне матеріальне становище.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати, повернення судового збору, відстрочення та розстрочення сплати судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" з відповідними змінами (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно із частиною першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір").
Відповідно до ч.7 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.
У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
В позовній заяві позивачами заявлено одну вимогу немайнового характеру, інші вимоги є похідними.
З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2019 року - 1921,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", та враховуючи кількість заявлених немайнових вимог, позивачі за подання даної позовної заяви повинні були сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн кожен окремо.
Позивачами не надано до суду документу про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Такими умовами є:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Вказаний перелік умов є вичерпний і розширеному тлумаченню не підлягає. При цьому позивач підставою для звільнення від сплати судового збору зазначає своє важке матеріальне становище,
В якості доказу тяжкого матеріального стану позивачами надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників про суми виплачених доходів за 2018 рік, в яких зазначено, що за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 інформація про доходи відсутня.
При цьому, ОСОБА_1 надано довідку про доходи №6619 від 24.05.2019 з якої вбачається, що за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 сума пенсії складає 23628,12 грн.
Також ОСОБА_2 надано довідку про доходи №6620 від 24.05.2019 з якої вбачається, що за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 сума пенсії складає 17469,00 грн.
Враховуючи викладене, розмір судового збору в сумі 768,40 грн не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу, до якого відноситься також пенсія, кожного з позивачів.
У зв'язку з цим у задоволенні клопотання позивачів про звільнення від сплати судового збору з підстав тяжкого матеріального становища слід відмовити та запропонувати позивачам надати суду документи про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн кожним окремо.
Вказані суми судового збору повинні бути сплачена за наступними реквізитами:
отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101;
код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;
банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
код банку отримувача (МФО) - 899998;
рахунок отримувача - 34312206084029;
код класифікації доходів бюджету - 22030101;
призначення платежу - *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.
При цьому, суд звертає увагу позивачів на те, що частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" містяться інші умови звільнення від сплати судового збору, якими позивачі можуть скористатись, обгрунтувавши їх в окремій заяві, а саме: пункт 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії підлягає залишенню без руху з встановленням позивачам строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Керуючись статтями 133, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з тяжким матеріальним станом відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
- або доказів про сплату кожним із позивачів судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок на вказані реквізити, або наданням нової заяви про звільнення від сплати судового збору з зазначенням інших умов для звільнення, передбачених частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір".
У разі не виконання даної ухвали суду, позовна заява буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяН.М. Басова