Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
24 червня 2019 р. № 520/160/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Кухар М.Д.
при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,
за участі:
представника позивача - Колобова Л.В.,
представника відповідача 2 - Пузікова В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луганського національного аграрного університету (вул. Алчевських, буд. 44,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ00493669) до Управління державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова (вул. Алчевських, буд. 44А,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ37999675) , Головного управління державної казначейської служби у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ37874947) , третя особа - Приватне підприємство "Бізнес-Гарант" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, Луганський національний аграрний університет, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова, третя особа - ПП "Бізнес-Гарант", в якому з урахуванням уточнень просить суд:
- визнати протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова по повторному виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 07.07.2015 року по справі № 913/52/15.
- визнати протиправними дії Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області щодо невиконання вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року про передачу до Державної казначейської служби України рішення Господарського суду Луганської області від 07.07.2015 року по справі № 913/52/15 для виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».
- зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова повернути Луганському національному аграрному університету стягнути під час повторного виконання рішення Господарського суду Луганської області від 07.06.2016 року по справі № 922/999/16 грошові кошти та направити рішення Господарського суду Луганської області від 07.07.2015 року по справі № 913/52/15 до Державної казначейської служби України для виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою»."
В обґрунтування позову позивач зазначив, що жодним пунктом Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року, не передбачено повернення виконавчого документа для його додаткового або повторного виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів боржника.
Відповідач надав до суду відзив, в якому проти позову заперечував з тих підстав, що на виконання п. 28 Порядку управлінням було направлено повідомлення про стягнення до Луганського національного аграрного університету, та стягнуто частково з 26.10.2015 по 10.12.2015 року 95473.83 грн. В зв'язку з тим, що два місяці у боржника були відсутні відповідні бюджетні асигнування, управлінням на виконання п. 33 Порядку були передані документи та відомості до Казначейства згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку, для забезпечення виконання судового рішення за бюджетною програмою. В зв'язку з тим що у Луганського національного аграрного університету у 2018 році з'явились бюджетні асигнування управління відізвало з ГУДКСУ у Харківській області документи та відомості по справі № 913/52/15 для безспірного списання коштів.
14.12.2018р. управлінням було стягнуто з Луганського національного аграрного університету на користь ПП «Бізнес-Гарант» згідно Наказу Господарського суду Луганської області від 07.07.2015р. по справі № 913/52/15, суму 715947,46 грн.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
25.06.2015 року Господарським судом Луганської області було прийнято рішення по справі за позовом ПП «Бізнес-Гарант» до Луганського національного аграрного університету, ТОВ «Алліс», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ГУ ДКСУ у Луганській області, УДКСУ у Київському районі м. Харкова, про стягнення коштів, яким позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з Луганського національного аграрного університету на користь ПП «Бізнес-Гарант» заборгованість за надані охоронні послуги в сумі 533619,62 грн., пеню в сумі 66701,64 грн., штраф - 43475,56 грн., 3% річних - 15368,30 грн. та інфляційні нарахування - 136365,50 грн., загалом - 795530,62 грн., крім того, витрати зі сплати судового збору у розмірі 15891,58 грн.
07.07.2015 року Господарським судом Луганської області видано наказ у справі № 913/52/15 про примусове виконання судового рішення, що набрало чинності 07.07.2015 року та строком пред'явлення до виконання: до 08.07.2016 року, яке було пред'явлено ПП «Бізнес - Гарант» на виконання до УДКСУ у Київському районі м. Харкова 26.10.2015 року.
ПП «Бізнес - Гарант» була подана заява до управління про виконання Наказу Господарського суду Луганської області від 07.07.2015р. по справі № 913/52/15 про стягненим заборгованості за надані охоронні послуги в сумі 533619, 62 грн., пеню в сумі 66701,64 грн., штраф в сумі 43475.56 гри.. 3% річних в сумі 15368.30 грн., інфляційних в сумі 136365.50 грн. та судового збору в сумі 15891.58 грн.
На виконання п. 28 Порядку управлінням було направлено повідомлення про стягнення до Луганського національного аграрного університету, та стягнуто частково з 26.10.2015 по 10.12.2015 року 95473.83 гри.
В зв'язку з тим, що два місяці у боржника були відсутні відповідні бюджетні асигнування, управлінням на виконання п. 33 Порядку були передані документи та відомості до Казначейства згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку, для забезпеченим виконання судового рішення за бюджетною програмою.
Згідно п. 33 Порядку у разі встановлення боржнику відповідних бюджетних асигнувань після передачі до Казначейства документів та відомостей орган Казначейства здійснює заходи, спрямовані на безспірне списання коштів з рахунків боржника, визначені цим Порядком.
В зв'язку з тим, що у Луганського національного аграрного університету у 2018 році з'явились бюджетні асигнування управління відізвало з ГУДКСУ у Харківській області документи та відомості но справі № 913/52/15 для безспірного списання коштів.
14.12.2018р. управлінням було стягнуто з Луганського національного аграрного університету на користь ПП «Бізнес-Гарант» згідно Наказу Господарського суду Луганської області від 07.07.2015р. по справі № 913/52/15, суму 715947,46 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 327 ГПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 215 від 15.04.2015 року, Держказначейство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
УДКСУ у Київському районі м. Харкова було передано документи та відомості про примусове виконання рішення Господарського суду Луганської області від 07.07.2015 року до ГУ ДКСУ у Харківській області для подальшого виконання за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Листом від 15.06.2018 року ГУДКСУ направило на адресу ДКС України перелік судових справи, які фактично передаються до Казначейства, які вже знаходяться у Казначействі та які відкликані Головним управлінням у відповідності до п.33 ПКМУ № 845 та які вже виконані разом з таблицею.
У вказані таблиці наявна справа, за якою видано судовий наказ від 07.07.2015 року.
Листом від 12.09.2018 року було відкликано виконавчі документи по ПП "Бізнес-Гарант" та Луганському національному аграрному університету для здійснення заходів щодо стягнення коштів з рахунків боржника у відповідності до розділу безспірне списання коштів В зв'язку з тим що у Луганського національного аграрного університету у 2018 році з'явились бюджетні асигнування.
Відповідно до п. 33 Порядку (із змінами від 7 листопада 2018 року N 923) у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника. У разі встановлення боржнику відповідних бюджетних асигнувань після передачі до Казначейства документів та відомостей орган Казначейства здійснює заходи, спрямовані на безспірне списання коштів з рахунків боржника, визначені цим Порядком.
Тобто, коли після передачі відомостей про виконавчий документ до Казначейства України у боржника на рахунках з'являються кошти, орган казначейства проводить списання коштів з рахунків боржника.
Стосовно твердження позивача про пропущений строк повторного виконання рішення суд зазначає, що виконавчий документ по вищезазначеній справі весь час знаходився на виконанні в органах Казначейства. Відповідно до п. 6 Порядку строки пред'явлення виконавчих документів перериваються в разі пред'явлення їх до виконання. Аналогічну норму містить п. 4 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження».
Таким чином, Головне управління та Управління казначейства у Київському районі діяло в межах своїх повноважень та у відповідності до діючого законодавства України.
Суд також погоджується з твердженням відповідача, що згідно наказу суду по справі № 913/52/15 боржником є Луганський національний аграрний університет, а не Держава, з огляду на що суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Луганського національного аграрного університету до Управління державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова, Головного управління державної казначейської служби у Харківській області, третя особа Приватне підприємство "Бізнес-Гарант" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Повний текст рішення виготовлено 27.06.2019 року.
Суддя Кухар М.Д.