Справа № 686/13602/19
Провадження № 3/686/4188/19
19 червня 2019 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Навроцького В.А.,
при секретарі - Норчук Р.В.,
за участю:
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого начальником відділення персоналу в/ч НОМЕР_1 , -
за ч. 1 ст. 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
07 червня 2019 року оперуповноваженим 8 відділу 6 управління ГУ ВКР ДКР СБ України Онатієм Д.М. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, за яким останній обвинувачується в тому, що будучи начальником відділення персоналу в/ч НОМЕР_1 , в порушення вимог пунктів 11,54,85 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, яка затверджена постановою КМУ від 19.10.2016 № 736, 17.04.2019 року здійснив передачу до Управління праці і соціального захисту населення Хмельницької міської ради, а саме безпосередньо головному спеціалісту по роботі з інвалідами війни та праці ОСОБА_2 супровідний лист № 295 від 17.04.2018 за підписом т.в.о. начальника штабу А0553 О.Москальчука, додатки на 27 аркушах до якого містили інформацію з обмеженим доступом «Для службового користування», та яким ОСОБА_1 було надано гриф обмеження доступу «Для службового користування», (згідно п. 5.5 Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію затвердженого наказом Генерального Штабу Збройних Сил України від 22.11.2017 № 408), що призвело до ознайомлення з інформацією з обмеженим доступом викладеної в додатках на 27-аркушах до супровідного листа № 295 від 17.04.2019 року за підписом т.в.о. начальника штабу А0553 О.Москальчука головним спеціалістом відділу по роботі з інвалідами війни та праці ОСОБА_2 , та працівниками вказаної установи на яких не поширюється вимоги Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, яка затверджена постановою КМУ від 19.10.2019 № 736, оскільки в даній установі не циркулює інформація з обмеженим доступом - «Для службового користування» та не створені умови щодо її використання та обробки. В порушення статті 11 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, яка затверджена постановою КМУ від 19.10.2016 № 736 ОСОБА_1 не взято письмового зобов'язання з керівника установи до якого було передано інформації з обмеженим доступом щодо нерозголошення отриманої службової інформації. В порушення статті 54 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, яка затверджена постановою КМУ від 19.10.2016 № 736 ОСОБА_1 було власноручно передано супровідний лист № 295 від 17.04.2019 року за підписом т.в.о. начальника штабу А0553 О.Москальчука та додатків до нього на 27 аркушах «Для службового користування» головному спеціалісту відділу по роботі з інвалідами війни та праці ОСОБА_2 . Дії ОСОБА_1 призвели до розголошення інформації з грифом обмеження доступу «Для службового користування», що призвело до небезпечних наслідків у сфері оборони країни.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні заперечив, та пояснив, що відповідно до Постанови КМУ № 237 п. 2 повинен до 25.03.2019 року повинен був подати списики особового складу військової частини, який має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учасника бойових дій, та відповідно до п. 107 здійснив перевезення разом із ОСОБА_3 документів «ДСК» до Управління праці і соціального захисту населення Хмельницької міської ради групою осіб на службовому транспорті, які в подальшому в приміщенні Управління праці і соціального захисту населення ОСОБА_3 передав ОСОБА_2 документи із супровідним листом на 54 аркуша.
Суд, заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-5 ч.1КУпАП з наступних підстав.
У відповідності зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення його в точній відповідності з законом.
Стаття 212-5 ч. 1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.
Згідно п. 1 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, дана інструкція визначає єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим.
Будь - яких доказів того, що саме ОСОБА_1 , як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення «було власноручно передано супровідний лист № 295 від 19.10.2016 № 736 за відписом начальника штабу А0553 О.Москальчука та додатків до нього на 27 аркушах «Для службового користування» головному спеціалісту по роботі з інвалідами війни та праці ОСОБА_2 » та що він здійснив порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та суду не надано.
Крім того, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 № 237 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань» зобов'язано Міністерство оборони забезпечити до 25 березня 2019 року подання районним органам соціального захисту населення переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги. Таким чином, Кабінетом Міністрів України надано право доступу районним органам соціального захисту до інформації, що міститься у переліках осіб (у тому числі військовослужбовців), які мають право на отримання вищезазначеної разової грошової допомоги.
Також відповідно до п.6 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, організація в установі роботи з документами, що містять службову інформацію, покладається на структурний підрозділ з діловодства або документаційного забезпечення, а за його відсутності - на окрему посадову особу.
Таким чином суду не доведено що в діях ОСОБА_1 наявний об'єктивний склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, а тому вказане провадження відносно останнього, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, слід закрити за відсутністю в його діях події і складу зазначеного адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 247, 277, 278, 284 КУпАП, суд,
постановив:
Провадження по справі стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
Суддя: