ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/35
м. Київ
25 червня 2019 року № 826/17189/17
за позовом Юридичної компанії Великобританії компанія "Vuldi Clothing Limited"
до Державного реєстратора Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації
Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації
3-ті особи Юридична особа Великобританії компанія "Vuldi (Uk) Limited", ОСОБА_1
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про визнання протиправними будь-яких дій відповідачів, вчинених ними на припинення 20.06.2017 року підприємства "Валді-Україна", визнання протиправними та скасування будь - яких записів, внесених 20.06.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців стосовно підприємства "Валді-Україна", зокрема, запис № 10741170004017100 від 20.06.2017 року.
В судовому засіданні 03.12.2018 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -
Підприємство "Валді-Україна" (код 21629794, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 62) зареєстроване в якості юридичної особи виконкомом Радянської районної ради народних депутатів м. Києва 03.10.1994 р. як підприємство зі 100% іноземною інвестицією; керівник ОСОБА_1.
На підставі наказу директора New World Clothing Limited від 17.11.1995 р. №58-U 07.12.1995 р. виконкомом Радянської районної ради народних депутатів м. Києва зареєстроване в якості юридичної особи Дочірнє підприємство "Валді-Новий Світ" (23741970, м. Київ, вул. Тургенівська, 3-9), керівник ОСОБА_1.
На підставі рішення засновника у зв'язку з приєднанням до Підприємства "Валді-Україна" 09.09.1997 р. скасовано державну реєстрацію Дочірнього підприємства "Валді-Новий Світ".
Постановою Арбітражного суду м. Києва від 01.08.2001 р. у справі №10/189 визнано боржника - Підприємство "Валді-Україна" (код 21629794) банкрутом за заявою кредитора АКАПБ "Україна" та відкрито ліквідаційну процедуру; ліквідатором призначено ОСОБА_2.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 27.06.2003 р. у справі №10/189 затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794), ліквідовано підприємство як юридичну особу; зобов'язано Солом'янську районну у м. Києві державну адміністрацію скасувати державну підприємства.
Рішенням господарського суду м. Києва від 03.02.2005 р. у справі №43/96 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Києва до Підприємства "Валді-Україна" припинено державну реєстрацію Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) у зв'язку з не поданням протягом року звітів про фінансово-господарську діяльність до органів державної податкової служби, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.05.2006 р. за №10741310000017100.
Супровідним листом суду від 20.05.2017 р. за №02-18/430 за наслідками адвокатського запиту Кучанського О.В. від 12.05.2017 р., направлено до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації копію ухвали суду від 27.06.2003 р. у справі №10/189, після отримання якої державним реєстратором 20.06.2017 р. внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи №10741150002017100 про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, №10741410003017100 про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, №10741170004017100 про припинення юридичної особи Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794).
Позивач - Юридична компанія Великобританії компанія "Vuldi Clothing Limited" - вважає протиправними будь-яких дії щодо припинення 20.06.2017 року підприємства "Валді-Україна" з таких підстав.
Позивач зазначає, що одночасно з вказаними записами від 20.06.2017 р. до Реєстру внесено також зміни щодо голови ліквідаційної комісії юридичної особи, згідно з яким замість ОСОБА_1 внесено запис про ОСОБА_2 , який вже давно помер.
Позивач зазначає, що до внесення вказаних записів підприємство "Валді-Україна" перебувало у стадії припинення на підставі рішення господарського суду м. Києва від 03.02.2005 р. у справі №43/96.
Також позивач посилається на ту обставину, що на момент внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.05.2006 р. за №10741310000017100 про припинення юридичної особи ухвала господарського суду м. Києва від 27.06.2003 р. у справі №10/189 про ліквідацію підприємства виконана не була, і з двох підстав одночасно підприємство не могло бути ліквідоване.
Відповідач - Шевченківська районна в м.Києві державна адміністрація - відзиву на позов не надала; на виконання вимоги суду надано належним чином завірену копію матеріалів реєстраційної справи підприємства "Валді-Україна".
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.
Згідно з матеріалами справи щодо Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) існувало дві підстави для внесення державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) запису про припинення юридичної особи -
на підставі ухвали господарського суду м. Києва від 27.06.2003 р. у справі №10/189 про ліквідацію Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) у зв'язку з банкрутством;
на підставі рішення господарського суду м. Києва від 03.02.2005 р. у справі №43/96 про припинення державної реєстрації Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) у зв'язку з не поданням протягом року звітів про фінансово-господарську діяльність.
При чому, ухвала господарського суду м. Києва від 27.06.2003 р. у справі №10/189, якою також зобов'язано Солом'янську районну у м. Києві державну адміністрацію скасувати державну підприємства, мала бути виконана раніше, і станом на 03.02.2005 р. у господарського суду м. Києва вже мало не бути підстав розглядати справу №43/96 про припинення державної реєстрації Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) у зв'язку з не поданням протягом року звітів про фінансово-господарську діяльність, оскільки державна реєстрація підприємства вже мала бути припинена.
Між тим, згідно з матеріалами реєстраційної справи Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) записи до Реєстру про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури та про припинення юридичної особи внесено в один день 20.06.2017 р. лише після отримання супровідним листом господарського суду м. Києва від 20.05.2017 р. за №02-18/430 ухвали суду від 27.06.2003 р. у справі №10/189.
Чому відповідні записи не були внесені вчасно до Реєстру на виконання відповідних процесуальних документів суду на підставі наявних у справі матеріалів встановити неможливо, оскільки в матеріалах реєстраційної справи відсутні відповідні докази.
Суд зазначає, що протягом періоду часу з 2001 р. по 2017 р. система органів державної реєстрації зазнавала змін, і реєстраційні дії до 2017 р. щодо юридичної особи Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) до 2017 р. вчинялися не Відділом державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, який позбавлений можливості надати інформацію і пояснення щодо рішень, дій чи бездіяльності попередніх реєстраторів.
Згідно з інформацією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 19.06.2017 р. в Реєстрі містився запис про ОСОБА_1 як про керівника, голову комісії з припинення або ліквідатора юридичної особи, тоді як станом на 20.06.2017 р. в Реєстрі змінився вказаний запис на запис наступного змісту - ОСОБА_1 - керівник, ОСОБА_2 - голова комісії з припинення або ліквідатор.
Згідно з вказаним вище та поясненнями відповідача вказаний запис внесено до Реєстру саме у зв'язку з внесенням до Реєстру записів про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури та про припинення юридичної особи 20.06.2017 р., оскільки у випадку ліквідації юридичної особи (в тому числі, у зв'язку з визнанням її банкрутом) судом призначається ліквідатор.
Постановою Арбітражного суду м. Києва від 01.08.2001 р. у справі №10/189 визнано боржника - Підприємство "Валді-Україна" (код 21629794) банкрутом за заявою кредитора АКАПБ "Україна" та відкрито ліквідаційну процедуру; ліквідатором призначено ОСОБА_2.
Тобто, органом реєстрації внесено 20.06.2017 р. інформацію про ОСОБА_2 як голови комісії з припинення або ліквідатора на підставі відповідного судового рішення.
Натомість вказаний запис внесено не у 2003 р., а у 2017 р., після спливу значного проміжку часу після винесення відповідного судового рішення, що викликано необхідністю внесення до Реєстру відомостей, попередньо до нього не внесених не з вини Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.
Згідно з ч. 3 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 р. № 755-IV (в редакції станом на 20.06.2017 р.) суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті: 3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини).
Після отримання супровідним листом господарського суду м. Києва від 20.05.2017р. за №02-18/430 ухвали суду від 27.06.2003 р. у справі №10/189 відповідачем внесено до Реєстру відповідну інформацію згідно з вказаним положенням Закону № 755-IV.
Щодо наявності одночасно двох підстав для внесення до Реєстру запису про припинення юридичної особи суд зазначає наступне.
Згідно з інформацією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 19.06.2017 р. в Реєстрі містився запис від 12.05.2006 р. за №10741310000017100 на виконання рішення господарського суду м. Києва від 03.02.2005р. у справі №43/96 про припинення юридичної особи.
Цей запис також зберігається в Реєстрі і після внесення до нього оскаржуваних записів від 20.06.2017 р. про припинення юридичної особи з інших підстав.
Як було вказано вище, ця ситуація склалася внаслідок своєчасного невнесення до Реєстру записів, пов'язаних з розглядом господарським судом м. Києва справ про банкрутство Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) у справі №10/189, про причини чого суд не має інформації.
Між тим, згідно загального принципу ст. 124 Конституції України (в редакції станом на 27.06.2003 р.) судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України, і ухвала господарського суду м. Києва від 27.06.2003 р. у справі №10/189, якою, в тому числі, зобов'язано Солом'янську районну у м. Києві державну адміністрацію скасувати державну реєстрацію Підприємства "Валді-Україна", є обов'язковим до виконання навіть якщо воно не виконувалося протягом тривалого часу.
За таких обставин, на думку суду, пріоритет має перше за датою постановлення судове рішення, а не те, щодо якого раніше внесено запис до Реєстру.
Відповідно, факт внесення до Реєстру запису від 12.05.2006 р. за №10741310000017100 на виконання рішення господарського суду м. Києва від 03.02.2005р. у справі №43/96 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Києва до Підприємства "Валді-Україна" припинено державну реєстрацію Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794) не означає, що ухвала господарського суду м. Києва від 27.06.2003 р. у справі №10/189 не підлягає до виконання.
З'ясування вказаних обставин має наслідком приведення даних Реєстру до наявних судових рішень, постановлених щодо юридичної особи з врахуванням черговості їх прийняття.
Оскільки обидва судові рішення стосуються припинення юридичної особи Підприємства "Валді-Україна" (код 21629794), то відповідний запис про припинення в будь-якому випадку мав бути внесений до Реєстру органом реєстрації, і та обставина, з яких підстав це було би зроблено, не впливає на права та інтереси позивача або будь-яких інших осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З врахуванням викладеного суд не вбачає порушення вказаних принципів під час вчинення відповідачем оскаржуваних дій з внесення до Реєстру записів 20.06.2017 р., оскільки вони вчинені згідно з ч. 3 ст. 25 Закону № 755-IV, з метою виконання судового рішення.
На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 25.06.19 р.