№ 2а-3600/09
10 грудня 2009 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого - судді Кутья С.Д.,
при секретарі - Мизнікової Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ?ітям війни”, -
21 серпня 2009 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ?ітям війни” у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період за період 01.01.2006 по день розгляду справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Позивачка просила суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.
Позивач в судове засідання не з'явився, повідомлен належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, надав заперечення на позов, в яких зазначив, що позовні вимоги не визнає, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавчо не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаних Законів підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити в задоволенні позову. Крім того, наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 100889.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 p. №3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Отже, вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" стосовно виплат дітям війни Конституційним судом України не визнавалися неконституційними. Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за 2009 рік є необґрунтованими.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що позивач 21 серпня 2009 року звернулась до адміністративного суду з позовом до відповідача про порушення своїх прав.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Представник відповідача в суді наполягав на застосуванні строку звернення до суду.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про підвищення пенсії як дитині війни підлягають задоволенню за період з 21 серпня по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька нарахувати та виплатити ОСОБА_1 Августіну Євстафійовичу недоплачену щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 21 серпня по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.Д.Кутья
ДОВІДКА: постанова набрала законної сили 22.12.2009 р., оригінал в справі № 2а-3600/09.
Вірно, суддя: С.Д.Кутья
Справа № 2а-3600
2009 рік
22 серпня 2009 року суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька Кутья С.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
До Ворошиловського районного суду м. Донецька надійшла позовна заява ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Позовна заява надано з дотриманням вимог ст.ст. 105, 106 КАС України.
Для з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду або забезпечення правильного та швидкого вирішення справи необхідно провести попереднє судове засідання.
Керуючись ст.ст. 6, 105, 106, 107 КАС України, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Розгляд справи у попередньому судовому засіданні Ворошиловського районного суду м. Донецька призначити на 09.30 год. 02.10.2009 року.
Відповідачу у строк до 02.10.2009 року подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.
Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька С.Д.Кутья
Справа № 2а-3600
2009 рік
02 жовтня 2009 року суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька Кутья С.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни”, -
До Ворошиловського районного суду м. Донецька надійшла позовна заява ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни”.
Згідно п. 2, п. 4 ст. 111 КАС України якщо спір не врегульований в порядку, визначеному ч. 3 даної статті, суд з»ясовує питання про склад осіб, які беруть участь у справі.
По справі проведені всі необхідні підготовчі дії, що є достатнім для розгляду у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 110, 111, 121 КАС України, -
Підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни” - вважати закінченою.
Призначити справу до судового розгляду у судовому засіданні о 10.00 годині, 10.12.2009 року, про що повідомити сторони.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька С.Д.Кутья
22.08.2009 р. 1. ОСОБА_1
№ 2а-3600/09 83015, м. Донецьк, пр. Мира, 19
2. Управління ПФУ у Ворошиловському
р-ні м. Донецька
83015, м. Донецьк, пр. Миру, 10
Ворошиловський районний суд м. Донецька направляє Вам ухвалу від про відкриття провадження у справі та позовну заяву з доданими документами - для відома.
Додаток: копія ухвали про відкриття провадження у справі - кожному адресату, позовна заява з доданими документами - 2 адресату.
Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька С.Д.Кутья
02.10.2009 р. 1. ОСОБА_1
№ 2а-3600/09 83015, м. Донецьк, пр. Мира, 19
2. Управління ПФУ у Ворошиловському
р-ні м. Донецька
83015, м. Донецьк, пр. Миру, 10
Ворошиловський районний суд м. Донецька повідомляє Вам, що розгляд справи адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 Августіна Євстафійовича до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни призначений на 10.00 год., 10.12.2009 року.
Прошу прийняти участь.
Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька С.Д.Кутья