ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
25 червня 2019 року Справа № 913/169/13-г
Провадження №12б/913/169/13г
Розглянувши матеріали
за заявою боржника - Колективного підприємства "Сєвєродонецький комбінат
будівельних матеріалів та конструкцій", м.Сєвєродонецьк
Луганської області
Про банкрутство
Суддя М.Ю. Ковалінас М.Ю.
Секретар судового засідання - К.А. Бикова
У засіданні брали участь:
від кредиторів - Кочеткова А.Т., довіреність від 07.02.2019 №1256/9/12-32-10-00-29 (ГУ ДФС у Луганській області);
від банкрута - Кириченко Є.А., довіреність № 1 від 18.04.2019;
ліквідатор банкрута Борисович Є.І. - не прибув.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, ліквідаційна процедура за нормами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції від 22.12.2011 №4212-VІ (далі - Закон №4212); розгляд клопотання ліквідатора банкрута Борисовича Є.І. від 10.05.2019 №16 про зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України прийняти та зняти з балансу КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" захисну споруду цивільної оборони №ВГ - 11635, будівлю школи та будівлю червоного кутка, які обліковуються на балансі банкута; поточний звіт за період з 18.04.2019 по 24.06.2019.
За заявою кредитора ГУ ДФС у Луганській області від 06.05.2019 б/н, розгляд справи у даному судовому засіданні проводиться у режимі відеоконференції, відповідно до ст. 197 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, додатково надані та вислухавши присутніх, суд
Постановою Господарського суду Луганської області від 03.06.2013 боржника - КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій", ідентифікаційний код 01235811, вул. Силікатна, буд. 10, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 91055, визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Борисовича Є.І. (свідоцтво №179 від 07.02.2013), на якого покладено обов'язки й повноваження по проведенню ліквідаційної процедури, встановлені Законом №4212.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 01.07.2014 розгляд справи було відкладено на 11.08.2014, але у призначений час засідання суду не відбулося, у зв'язку з прведенням АТО на території м. Луганська та Луганської області.
Розпорядженням Вищого господарського суду України від 02.04.2015 № 18-р згідно з ч.1 ст. 3 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", Указом Президента України від 12.11.2014 № 868/2014 "Про внесення змін до мережі господарських судів України" та на підставі подання Державної судової адміністрації України від 27.03.2015 № 8-5754/15 про можливість відновлення роботи Господарського суду Луганської області, керуючись ст. 34 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" відновлено роботу Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 14.05.2015 передано відновлені матеріали справи №913/169/13-г про банкрутство КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій", за територіальною підсудністю Господарському суду Луганської області.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 04.06.2015 справу №913/169/13-г призначено до розгляду у судовому засіданні.
Ухвалою Господарського суду Луганської області 15.06.2015 частково відновлено матеріали втраченої справи №913/169/13-г про банкрутство КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій".
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.08.2017 визнано учасником провадження у справі №913/169/13-г про банкрутство боржника - КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" - Сєвєродонецьку міську раду Луганської області, м.Сєвєродонецьк Луганської області.
До Господарського суду Луганської області надійшло клопотання ліквідатора банкрута Борисовича Є.І. від 10.05.2019 №16, у якому останій просить суд про зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України прийняти та зняти з балансу КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" захисну споруду цивільної оборони № ВГ - 11635 , будівлю школи та будівлю червоного кутка, які обліковуються на балансі банкрута, яке було призначено до розгляду (ухвала від 27.05.2019)
У дане судове засідання ліквідатор банкрута Борисович Є.І. не прибув, але від нього на адресу суду за супровідним листом-клопотанням від 24.06.2019 №08-06 надійшли:
- поточний звіт за період з 18.04.2019 по 24.06.2019, з якого вбачається, що 11.04.2019 ліквідатором було отримано лист ГУ ДСНС України у Луганській області №21/695 від 09.04.2019 яким повідомлено, що згідно наказу МВСУ №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд, у зв'язку з цим ГУ ДСНС України у Луганській області просить ліквідатора проінформувати про оцінку стану готовності до 17.05.2019;
- документи з інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу банкрута - КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій», а саме: розпорядження ліквідатора банкрута від 24.06.2019 №01 «Про створення інвентаризаційної комісії та проведення інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу, але залишилося на балансі господарського товариства», протокол засідання комісії з інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій», але перебуває на його балансі, інвентаризаційний опис основних засобів від 24.06.2019 б/н та довідка про балансову (залишкову) вартість об'єктів.
Також, на виконання вимог ухвали Господарського суду Луганської області від 27.05.2019 від Pегіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на адресу суду надійшли пояснення від 14.06.2019 №05-05-01685, у яких повідомлено про таке.
Клопотання ліквідатора Борисовича Є.І. від 10.05.2019 № 16 на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області не надходило.
За даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності, на балансі КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (код ЄДРПОУ 01235811) перебуває нерухоме державне майно, яке під час приватизації не увійшло до статутного капіталу, а саме:
- захисна споруда цивільного захисту (ЦО) - сховище, обліковий № ВГ-11635, за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10ж;
- громадський будинок - будівля школи (колишньої) (інв. № 6), за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10-ш;
- нежитлова будівля червоного кутка (інв. № 1), за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10-ф.
У зв'язку з ліквідацією КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (код ЄДРПОУ 0123І5811) Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області, відповідно до покладених завдань, упродовж 2018 по теперішній час, здійснювалися заходи щодо управління зазначеним нерухомим майном.
Слід зазначити, що відповідно до Положення про Регіональне відділення по Луганській області, у Регіонального відділення відсутні повноваження щодо прийняття на облік державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації.
У 2016 році, відповідно до Порядку списання об'єктів державної власності, затвердженого Постановою КМУ від 08.11.2007 № 1314, між КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (код ЄДРПОУ 01235811) та регіональним відділенням був укладений договір про списання державного майна від 11.05.2016, а саме: будівлі школи (колишньої) та будівлі червоного кутка.
Арбітражним керуючим Борисовичем Є.І. умови договору не були виконані, пропозицій про розірвання договору до регіонального відділення не надходило.
У зв'язку з невиконанням КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (код ЄДРПОУ 01235811) умов договору про списання державного майна, РВ ФДМУ по Луганській області було розглянуто питання про приватизацію даних об'єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" або їх передачу до комунальної власності.
Зважаючи на те, що усі документи, щодо вищезазначеного державного майна залишились на території, на якій українська влада тимчасово не здійснює свої повноваження, регіональним відділенням була відновлена технічна документація та зареєстровано право власності:
- на захисну споруду (технічний паспорт виготовлений станом на 28.08.2017), зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна - сховище, обліковий № ВГ-11635. Дата державної реєстрації: 21.11.2017; номер запису про право власності: 23577238; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1413858144129;
- на нежитлову будівлю червоного кутка технічний паспорт виготовлений станом на 24.10.2018. Дата державної реєстрації: 10.12.2018; номер запису про право власності: 29425848; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1716415344129;
- на будівлю школи технічний паспорт виготовлений станом на 21.11.2018. Дата державної реєстрації 12.03.2019; номер запису про право власності: 30678860; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1783233544129.
З метою прийняття обґрунтованого управлінського рішення щодо подальшого використання будівлі школи (колишньої) та будівлі червоного кутка, РВ ФДМУ по Луганській області зверталося до Сєверодонецької міської ради листами від 23.01.2018 № 02-04- 00198; від 24.04.3018 № 02-04-01077 стосовно обліку у міській раді зазначених об'єктів за цільовим призначенням - як навчальний заклад та об'єкт соціально-культурного призначення. В отриманих відповідях від 10.02.2018 № 832, від 20.02.2018 № 1007 та від 04.06.2018 №2899 зазначено, що будівля школи не перебуває на балансі відділу освіти Сєвєродонецької міської ради та як навчальний заклад не використовуються, будівля червоного кутка у відділі культури Сєвєродонецької міської ради не обліковується та у підрозділів Сєвєродонецької міської ради, яким підпорядковуються об'єкти соціального призначення, відсутні наміри щодо використання зазначених споруд, як об'єктів соціальної сфери для потреб територіальної громади м. Сєвєродонецька.
Таке саме звернення було направлено до Луганської обласної державної адміністрації (лист від 11.05.2018 № 02-04-01222), на що отримано відповідь (лист від14.06.2018 №4/22-3442), що пропозиції щодо збереження профілю діяльності або можливості перепрофілювання цих об'єктів у облдержадміністрації відсутні.
Відповідно до Законів України "Про Фонд державного майна України", "Про управління об'єктами державної власності" та "Про приватизацію державного і комунального майна", враховуючи пріоритетність вибору способів управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, було прийнято рішення щодо включення об'єктів нерухомого майна, яке перебуває на балансі КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" (код за ЄДРПОУ: 01235811) до переліку об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році.
Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 27.12.2018 № 1637 "Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році" до вищезазначеного переліку була включена нежитлова будівля червоного кутка, яка розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10-ф.
У зв'язку з тим, що залишкова вартість нежитлової будівлі червоного кутка станом на 31.12.2018 склала 0 (нуль) грн (лист ліквідатора КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" (код ЄДРПОУ 01235811) від 12.02.2019 №02, РВ ФДМУ по Луганській області був об'явлений конкурс на відбір суб'єкта оціночної діяльності для надання послуг з оцінки майна з метою визначення ринкової вартості об'єкта оцінки для подальшої приватизації шляхом продажу на аукціоні.
Відповідно до наказу від 26.03.2019 №108 "Про затвердження висновку про вартість майна" була визначена ринкова вартість нежитлової будівлі червоного кутка.
У квітні 2019 року були проведенні засідання аукціонної комісії Регіонального відділення ФДМУ по Луганській області для продажу об'єкта малої приватизації, окремого майна - нежитлової будівлі червоного кутка (накази РВ від 09.04.2019 № 136 та від 15.04.2019 № 139).
Інформаційне повідомлення про продаж нежитлової будівлі червоного кутка було опубліковано у газеті "Відомості приватизації" № 17 (1245) від 24.04.2019 та розміщено в електронній торговій системі Прозорро продажі для продажу об'єкта шляхом проведення електронних аукціонів.
Станом на даний час оператором електронного майданчику приймаються пропозиції щодо участі в електронному аукціоні з продажу нежитлової будівлі червоного кутка.
Щодо будівлі школи (колишньої) було прийнято рішення про приватизацію даного об'єкту відповідно до наказу від 08.04.2019 № 132 "Про визначення способу управління державним майном".
Відповідно до наказу ФДМУ від 27.05.2019 № 504 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.12.2018 № 1637 "Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році" громадський будинок - будівля школи (колишньої) був включений до вищезазначеного переліку.
В травні 2019 року була утворена аукціонна комісія для продажу об'єкта малої приватизації, окремого майна - громадського будинку - будівлі школи (колишньої) (наказ регіонального відділення від 28.05.2019 № 198).
Інформація про прийняте рішення про приватизацію було опубліковано в газеті "Відомості приватизації" № 23 (1251) від 05.06.2019.
Станом на сьогодні ведеться робота щодо розроблення інформаційного повідомлення для продажу даного об'єкту на аукціоні.
Захисна споруда цивільного захисту - сховище, входить до переліку об'єктів, які не підлягають приватизації. Регіональним відділенням здійснювалися заходи щодо пошуку нового балансоутримувача для даного нерухомого державного майна. З цього приводу неодноразово надавалася інформація для розміщення на сайтах Фонду державного майна України та Луганської облдержадміністрації (листи до ФДМУ від 22.05.2017 № 01-04- 01217, від 14.11.2017 № 01-04-02689 та до Луганської облдержадміністрації: від 22.05.2017 № 02-04-01216, від 14.11.2017 № 01-04-02690). Пропозицій стосовно взяття на баланс захисної споруди до теперішнього часу не надходило.
Керуючись Законами України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Кодексу цивільного захисту України та п. 14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 №138, у якому зазначено: "У разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання", РВ ФДМУ по Луганській області неодноразово зверталося до Сєвєродонецької міської ради (листи від 01.08.2017 № 02-05-01741, від 26.03.2018 № 02-04-00804) для розгляду питання щодо подальшого використання захисної споруди або прийняття її до комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька.
В отриманих відповідях (листи Сєвєродонецької міської ради від 30.08.2017 № 4263 та від 15.06.2018 № 3163) зазначено, що враховуючи фактичний стан ЗСІДЗ та невизначеність з джерелом фінансування на їх відновлення, Сєвєродонецька міська рада не має наміру приймати з державної у комунальну власність територіальної громади м. Сєвєродонецька зазначену споруду.
Зазначаємо, що відповідно до п. 2 ст. 41 Закону №4212, балансоутримувач несе відповідальність за збереження державного майна. В даному випадку, стан зазначених споруд.
РВ ФДМУ по Луганській області була утворена робоча група для проведення роботи з підготовки пропозицій, щодо передачі ЗСЦЗ, які у процесі приватизації не увійшли до статутних капіталів господарських товариств та перебувають у сфері управління регіонального відділення.
За результатами перевірки стану ЗСЦЗ м. Сєвєродонецька був складений акт № 6 від 20.12.2018, в якому встановлено, що ЗСЦЗ - сховище, обл. №ВГ-11635 перебуває в незадовільному стані (частково зруйновано), не готове до прийняття осіб, що укриваються. Відповідно до протоколу засідання робочої групи від 20.12.2018 були надані пропозиції зняти з обліку фонду захисних споруд дану захисну споруду відповідно до Вимог щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації ЗСЦЗ, оформлення документів, що підтверджують таку неможливість, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 р. № 579 (далі - Вимоги).
Згідно з п.9 зазначених Вимог для обґрунтування пропозицій про подальше використання захисної споруди балансоутримувач захисної споруди здійснює підготовку необхідних матеріалів.
На виконання вимог ухвали Господарського суду Луганської області від 18.04.2019 від кредитора ГУ ДФС у Луганській області до суду за супровідним листом - клопотанням від 17.04.2019 б/н надійшли копії документів, що підтверджують наявність грошових вимог кредитора до боржника, у т.ч. копії заяв про визнання грошових вимог кредитора до банкрута від 18.02.2013 №2608/19-00/20 та від 25.09.2015 №2705.
За таких обставин, розгляд справи та клопотання ліквідатора Борисовича Є.І. від 10.05.2019 №16 слід призначити у іншому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.1, 37-46 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст.ст.234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Призначити розгляд справи та клопотання ліквідатора Борисовича Є.І. від 10.05.2019 №16 у засіданні суду на 17.09.2019, на 11 годин 50 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5, к. 204.
2. Зобов'язати ліквідатора Борисовича Є.І. - надати до господарського суду в строк до 16.09.2019 звіт (поточний або підсумковий) щодо проведення ліквідаційної процедури у справі №913/169/13-г про банкрутство КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій".
3.Зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду Луганської області - надати до Господарського суду Луганської області в строк до 01.08.2019 відомості щодо розгляду питань стосовно прийняття до комунальної власності державного майна, яке перебуває на балансі КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" та знаходиться в управлінні Pегіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, зокрема: захисної споруди цивільного захисту (обліковий №ВГ-11635).
4. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду держмайна України по Луганській області - надати до суду в строк до 17.09.2019 відомості щодо продажу об'єкта малої приватизації, окремого майна - нежитлової будівлі червоного кутка та громадського будинку - будівлі школи (колишньої).
5.Дануухвалу надіслати: ліквідатору Борисовичу Є.І.; кредиторам та учасникам у справі; банкруту; Відділу з питань банкрутства ГТУЮ в Луганській області .
Явка у судове засідання ліквідатора Борисовича Є.І., представників кредиторів та учасників є обов'язковою.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення 25.06.2019 та оскарженню не підлягає.
Суддя М.Ю. Ковалінас
Надр. 17 прим.
1 - до справи
2 - банкруту КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій", (вул.Силікатна, буд.10, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400);
3 - ліквідатору Борисовичу Є.І. (АДРЕСА_1);
4 - ТОВ "Юридична консалтингова група "Клав" (просп.Перемоги, 119/219, м.Лисичанськ Луганської області, 93120);
5 - ДПІ у м.Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області (вул.Енергетиків, 72, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400);
6 - УПФУ в м.Сєвєродонецьку (вул.Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400);
7 - ПП "Сєвєродонецькенергосервіс" (пр-т Гвардійський, 33/9, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400);
8 - ТОВ "Укрконтракт" (вул. 8-го Березня, буд. 15, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93404);
9 - КП "Лисичанський завод залізобетонних виробів" (вул.Ген.Потапенка, 256, м.Лисичанськ Луганської області, 93113);
10 - Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в особі Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (бульвар Дружби народів, 34, м. Сєвєродонецьк Луганської області);
11 - Державній екологічній інспекції у Луганській області (вул. Гагаріна, 93, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400);
12 - ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Сєвєродонецьке міжрайонне управління по експлуатації газового господарства (вул.Гагаріна, 87, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400);
13 - КП "Сєвєродонецькліфт" (Шосе Будівельників, 1, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93412)
14 - Трудовому колективу КП "Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій" в особі Гур'єва І.О. ( АДРЕСА_2 );
15 - ПП "Луганський аукціонний дім" (03039, м.Київ, пр-т Червонозоряний, буд. 119, офіс 422);
16 - Сєвєродонецькій міській раді у Луганській області (93400, м.Сєвєродонецьк Луганської області, бульвар Дружби Народів, 32);
17 - відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Луганській області (93400, м.Сєвєродонецьк Луганської області, вул.Єгорова, 22)
Вих.
16