"10" лютого 2010 р.Справа № 11/96-2426
Господарський суд Тернопільської області
у складі
Розглянув справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Струсів-Агро", с. Струсів, Теребовлянського району, Тернопільської області.
до відповідача: Теребовлянської районної державної адміністрації, вул. Князя Василька, 104А, м. Теребовля, Тернопільської області
За участю представників сторін:
Позивача: Дитиняк Ю.Я.-директор
Відповідача: Хома А.В. -завідувач юридичного сектору
Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю " Струсів-Агро", с. Струсів, Теребовлянського району, Тернопільської області звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Теребовлянської районної державної адміністрації, вул. Князя Василька, 104А, м. Теребовля, Тернопільської області про зобов'язання Теребовлянську районну державну адміністрацію передати в оренду земельну ділянку розміром 17,0 га згідно виготовленої проектної документації.
Представник позивача позовні вимоги підтримує повністю, в підтвердження своїх позовних вимог надав господарському суду копію розпорядження Теребовлянської РДА №440 від 03.09.2009 року; копії звернень від 16.09.2009 року та від 24.06.2009 року; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Представник відповідача письмового відзиву на позов суду не надав, пояснив суду, що Теребовлянською РДА не може бути укладено договір оренди земельної ділянки, оскільки відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок здійснюється за результатами проведення земельних торгів (аукціонів), а чинним законодавством не визначено процедури проведення таких торгів.
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права та обов'язки, передбаченні ст. ст. 22, 81-1 ГПК України.
В розпочатому судовому засіданні представник позивача відповідно до ст.22 Господарського процессуального кодексу України подав суду письмове уточнення позовних вимог та просить суд зобов'язати відповідача укласти з ТОВ "Струсів-Агро" договір оренди земельної ділянки площею 17 га на території Струсівської сільської ради за межами населенного пункту.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, судом встановлено наступне:
Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельноно кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Розпорядженням голови Теребовлянської районної державної адміністрації № 27 від 16.01.2008р. надано дозвіл ТзОВ "Струсів-Агро" на вибір місця розташування земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду, угіддя -рілля (землі автомобільного транспорту -Західний кордон -Київ), загальною площею 17,00 га для надання в оренду терміном 25 років до початку будівництва дороги Західний кордон-Київ за межами населеного пункту на території Струсівської сільської ради.
Розпорядженням голови Теребовлянської районної державної адміністрації № 199 від 03.04.2009р. затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду, угіддя -рілля (землі автомобільного транспорту -Західний кордон -Київ), загальною площею 17,00 га для надання в оренду терміном 25 років за межами населеного пункту на території Струсівської сільської ради та надано дозвіл ТзОВ "Струсів-Агро" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до висновку Управління Держкомзему у Теребовлянському районі від 15.06.2009р. № 1561 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "Струсів-Агро", Управління Держкомзему у Теребовлянському районі не заперечує щодо надання ТОВ "Струсів-Агро" в оренду терміном на 25 років земельної ділянки для сільськогосподарського використання (ведення товарного сільськогосподарського виробництва) загальною площею 17,00 га на території Струсівської сільської ради за межами населеного пункту.
Відповідно до висновку від 09.04.2009р. № 596, Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Теребовлянської районної державної адміністрації не заперечує проти надання земельної ділянки в оренду терміном на 25 років, площею 17,00 га ТзОВ "Струсів-Агро".
Відповідно до Висновку по проекту будівництва № 61 від 08.04.2009р., проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТзОВ "Струсів-Агро" територія Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області погоджено Головним державним санітарним лікарем Теребовлянського району Теребовлянської райсанепідстанції.
Відповідно до висновку № 074 від 07.05.2009 року, Тернопільська обласна комунальна інспекція охорони пам'яток історії та культури не заперечує проти виділення земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Розпорядженням голови Теребовлянської районної державної адміністрації № 440 від 03.09.2009р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 17,00 га за рахунок земель резервного фонду, угіддя -рілля (землі автомобільного транспорту -Західний кордон -Київ), для надання в оренду терміном на 25 років до початку будівництва дороги Західний кордон-Київ за межами населеного пункту на території Струсівської сільської ради.
16.09.2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Струсів-Агро" звернулося до Теребовлянської районної державної адміністрації із заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 17,00 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Струсівської сільської ради терміном на 25 років.
Листом № 01-1394/1005/02-18 від 16.10.2009р. Теребовлянська районна державна адміністрація повідомила ТОВ "Струсів-Агро", що відповідно до ст..124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Оскільки Закон про земельні аукціони ще не прийнятий та порядку проведення конкурсів з набуття на (конкурентних засадах, аукціонах) права оренди земельних ділянок не має, районна державна адміністрація не може заключити з ТОВ "Струсів-Агро" договір оренди.
У відповідності до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
За змістом статті 16 Закону України "Про оренду землі" сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем по справі Теребовлянською районною державною адміністрацією було прийнято рішення про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "Струсів-Агро" на вибір місця розташування земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду, угіддя -рілля (землі автомобільного транспорту -Західний кордон -Київ), загальною площею 17,00 га для надання в оренду терміном 25 років до початку будівництва дороги Західний кордон-Київ за межами населеного пункту на території Струсівської сільської ради; про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки; про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Відповідно до ст.123 п.9 Земельного кодексу України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється, зокрема, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Стаття 124 Земельного кодексу України, на яку посилається відповідач у листі-відмові № 01-1394/1005/02-18 від 16.10.2009р., надісланому позивачу по справі, передбачала передачу в оренду земельних ділянок за результатами проведення земельних торгів./дані зміни були внесені до статті 124 Земельного кодексу України Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх чи скасовувати, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві.
Закон про Державний бюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя.
Рішенням Конституційного Суду України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені до статей 6, 16 Закону України «Про оренду землі», статті 124 Земельного кодексу України.
Таким чином, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно відмовив ТОВ "Струсів-Агро" в укладенні договору оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, посилаючись на норму Закону, яка рішенням Конституційного суду України визнана такою, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до ст.ст. 33,43 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, господарський суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Струсів-Агро" обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Згідно ст.49 ГПК України господарські витрати покладаються на відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33,43,49,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Теребовлянську районну державну адміністрацію, м.Теребовля Тернопільської області, вул..Кн.Василька, 104А укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Струсів-Агро", с. Струсів, Теребовлянського району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 23588585 - договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 17,00 га терміном на 25 років за рахунок земель резервного фонду, угіддя-рілля (землі автомобільного транспорту -Західний кордон -Київ) за межами населенного пункту на території Струсівської сільської ради.
3. Стягнути з Теребовлянської районної державної адміністрації, м.Теребовля Тернопільської області, вул..Кн.Василька, 104А на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Струсів-Агро", с. Струсів, Теребовлянського району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 23588585 -85 грн. 00 коп. в повернення сплаченого державного мита та 236 грн. в повернення витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
4. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання -26.02.2010р.) через місцевий господарський суд.
Суддя