"18" лютого 2010 р.Справа № 18/10-131
Господарський суд Тернопільської області
у складі
Розглянув справу:
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОПА-ПЛЮС" м. Тернопіль, вул. Сагайдачного, 6 "Б"
до відповідача 1: Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20а
відповідача 2: Тернопільської регіональної філії центру державного земельного кадастру м. Тернопіль, вул. Текстильна, 18
третя особа: Тернопільська міська рада м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5
про:
- зобов'язання Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі виготовити та надати ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" висновок щодо державної реєстрації сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, згідно з договором на встановлення земельного сервітуту від 13.01.2010 р.;
- зобов'язання Тернопільської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру здійснити реєстрацію права земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" шляхом внесення запису про реєстрацію права вказаного земельного сервітуту до бази даних державного реєстру земель.
За участю представників сторін:
позивача: Івченко Т.М.
відповідача1: Войцехівський В.К. - головний спеціаліст -юрисконсульт, доручення №201/09/03 від 08.02.2010 р.
відповідача 2: Горішевська Н.І. -начальник юридичного відділу, довіреність № 67 від 12.01.2010 р.
третьої особи: Михальчук О.Ю. -головний юрисконсульт юридичного управління, довіреність № 2020/01 від 23.09.2008 р.
В судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України. Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОПА-ПЛЮС" звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів -Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі та Тернопільської регіональної філії центру державного земельного кадастру за участі третьої особи -Тернопільської міської ради про зобов'язання Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі виготовити та надати ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" висновок щодо державної реєстрації сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, згідно з договором на встановлення земельного сервітуту від 13.01.2010 р.; зобов'язання Тернопільської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру здійснити реєстрацію права земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" шляхом внесення запису про реєстрацію права вказаного земельного сервітуту до бази даних державного реєстру земель.
В обґрунтування своєї позовної вимоги до відповідача 1 позивач посилається на те, що останній незаконно відмовив йому у видачі висновку про державну реєстрацію земельного сервітуту, який був необхідний для здійснення реєстрації договору, про що позивачу було повідомлено за наслідком його звернення до Тернопільської регіональної філії центру державного земельного кадастру. Оскільки, листом №45/10/03 від 25.01.2010 р. Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Тернополі відмовило позивачу у видачі вищезазначеного висновку товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОПА-ПЛЮС" вважає дії відповідачів неправомірними та просить в судовому порядку зобов'язати Тернопільську регіональну філію Центру Державного земельного кадастру здійснити реєстрацію права земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" шляхом внесення запису про реєстрацію права вказаного земельного сервітуту до бази даних державного реєстру земель, що власне є позовною вимогою до відповідача 2.
Ухвалою господарського суду від 01.02.2010 р. порушено провадження у даній справі та її розгляд призначено на 11.02.2010р., який відкладався до 18.02.2010р.
Представник позивача в судовому засіданні 18.02.2010р. подав заяву в якій відмовляється від позовних вимог до відповідача-1 Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20а, щодо зобов'язання Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі виготовити та надати ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" висновок щодо державної реєстрації сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, згідно з договором на встановлення земельного сервітуту від 13.01.2010 р.
Представник відповідача 1 в судовому засіданні 11.02.2010р. подав заперечення на адміністративний позов, яке підтримав і в судовому засіданні 18.02.2010р., у якому просить суд прийняти рішення, яким ухвалу про порушення провадження у справі № 18/10-131 скасувати, провадження у даній адміністративній справі закрити та винести відповідну ухвалу. Заперечення із посиланням на: ст. ст. 1,2,4 ГК України, ст. ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, Постанову КМ України, від 01.11.2000, № 1619 "Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів", який визначає основні вимоги щодо виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг державними органами земельних ресурсів, бюджетними установами та організаціями, які належать до сфери їх управління (далі -державні органи земельних ресурсів), на платній основі; Наказ, Держкомзем|Мінфін|Міністерство економіки України (2) від 15.06.2001 р., № 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг"; Вказівки|Порядок, Держкомзем від 20.03.2002 р., № 12 "Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення Державного реєстру земель"; п. 2.1.Наказу Держкомзему від 02.07.2003 р., № 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", дію якого зупинено з 18 червня 2007 року згідно з повідомленням Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, опублікованим у газеті "Урядовий кур'єр" від 27 червня 2007 року № 113. Обґрунтоване дане заперечення наступним. Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі є державною організацією, а не суб'єктом господарювання, який наділений господарською компетенцією, а позовна вимога відносно відповідача 1 не визначається як господарсько -правовий спір, відтак його слід розглядати в порядку адміністративного судочинства. Крім того в судовому засіданні 18.02.2010р. зазначив, що видача висновку, який просить видати позивач, чинним законодавством не передбачена, і управління таких висновків ніколи не видавало.
Представник відповідача 2 в судовому засіданні 18.02.2010р. проти позову не заперечує, водночас зазначає, що без видачі висновку, який повинен видати відповідач-1 провести реєстрацію права вказаного земельного сервітуту у нього немає можливості.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд встановив наступне.
Згідно ст. 1 ГПК України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Статтею 16 Цивільного Кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу. Зазначена стаття визначає і способи захисту прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений Договором або законом.
ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" є юридичною особою, яка зареєстрована у встановленому законом порядку виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 01.12.2008р. року і включене до ЄДР, ідентифікаційний код 36268690, що підтверджується довідкою № 806781 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а тому наділене правом на звернення до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів
13.01.2010р. між ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" та Тернопільською міською радою укладений договір на встановлення земельного сервітуту, відповідно до якого власник земельної ділянки надає право обмеженого користування земельною ділянкою з метою і в обсязі визначеними договором у відповідності до цільового призначення об'єкта сервітуту, та на підставі ст.ст. 99, 100, 101 Земельного кодексу України.
Об'єктом сервітуту за даним договором є земельна ділянка, площею 0,0062 га, що знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Сагайдачного,6б. Ділянка, на якій встановлюється сервітут, знаходиться у власності міської ради (п.п. 2.1, 2.2 договору).
Згідно п.5.1 договору останній вступає в законну силу з моменту його державної реєстрації.
Відповідно до п. 1 статті 98 Земельного Кодексу України, право земельного сервітуту -це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою ( ділянками ).
Земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений ( п. 4 ст. 98 ЗК України ).
Згідно з п.п. 1, 2 ст. 100 ЗК України, власник або землекористувач земельної ділянки має право вимагати встановлення земельного сервітуту для обслуговування своєї земельної ділянки. Земельний сервітут встановлюється за домовленістю між власниками сусідніх земельних ділянок на підставі договору або за рішенням суду.
Згідно ст. 402 ЦК України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки. Договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.
Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до Тернопільської регіональної філії "Центру Державного земельного кадастру" з метою реєстрації права земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" шляхом внесення запису про реєстрацію права вказаного земельного сервітуту до бази даних державного реєстру земель, останній відмовив позивачу у прийнятті документів посилаючись на відсутність висновку Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі.
14.01.2010р. позивач звернувся до Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі із заявою №62/05 щодо видачі висновку про державну реєстрацію земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС", на яку відповідач-1 листом від 05.01.2010р. за №45/10/03 повідомив позивача про те, що видача висновку про державну реєстрацію земельного сервітуту чинним законодавством не передбачена.
Згідно п.3 ст.100 ЗК України, право земельного сервітуту виникає після його державної реєстрації в порядку встановленому для державної реєстрації прав на земельну ділянку.
Відповідно до ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме: право власності на нерухоме майно; речові права на чуже нерухоме майно: а) право володіння; б) право користування (сервітут); в) право постійного користування земельною ділянкою; г) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); ґ) право забудови земельної ділянки (суперфіцій); д) право користування нерухомим майном строком більш як один рік. Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації згідно з цим Законом; 3) обмеження речових прав.
Статтями 18,19 згаданого вище закону, визначено підстави та перелік документів на підставі яких реєструється речове право, та як встановлено в судовому засіданні необхідний перелік документів, передбачених згаданими нормами закону позивачем був поданий до Тернопільської регіональної філії центру державного земельного кадастру.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1088 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", зокрема пунктом 4 визначено, що Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель; адміністратором бази даних державного реєстру земель є державне підприємство "Центр державного земельного кадастру".
Згідно вимог ст. ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
За таких обставин враховуючи заяву позивача про відмову від позовних вимог щодо відповідача - 1, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення шляхом зобов'язання Тернопільську регіональну філію "Центру Державного земельного кадастру" м. Тернопіль, вул. Текстильна, 18 здійснити реєстрацію права земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" шляхом внесення запису про реєстрацію права вказаного земельного сервітуту до бази даних державного реєстру земель. В частині позовних вимог щодо відповідача 1 - Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20а, провадження у справі припинити на підставі п.4 ст.80 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 49, п.4.ст.80, 82-85 ГПК України, господарський суд,
1. Позов задоволити частково.
2. Зобов'язати Тернопільську регіональну філію "Центру Державного земельного кадастру" м. Тернопіль, вул. Текстильна, 18 здійснити реєстрацію права земельного сервітуту на земельну ділянку, площею 0,0062 га, за адресою: вул. Сагайдачного, 6б, м. Тернопіль, за ТОВ "ЄВРОПА-ПЛЮС" шляхом внесення запису про реєстрацію права вказаного земельного сервітуту до бази даних державного реєстру земель.
3. В частині позовних вимог щодо відповідача 1 - Управління державного комітету по земельних ресурсах у місті Тернополі м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20а, провадження припинити.
Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання 22 лютого 2010 року, через місцевий господарський суд.
Суддя