"11" лютого 2010 р.Справа № 3/6-141
Господарський суд Тернопільської області
у складі
Розглянув справу
за позовом: Заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону, м. Тернопіль -1, а/с -7, 46001, в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, Ягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, с. Ягільниця, Чортківського району, Тернопільської області
до відповідача: Квартирно -експлуатаційного відділу, м. Тернопіль, вул.. Галицька, 1.
про відшкодування збитків в сумі 743 грн. 80 коп.
За участю представників сторін від :
позивача: Мазур Т.В. -головний спеціаліст - юрисконсульт , представник по довіреності №1-1/3228 від 22.12.2009р.
відповідача: Олійник О.І. - юрисконсульт, представник по довіреності №14/6 від 12.01.2010р.
за участю прокурора Куляш Р.М. - посвідчення №5 від 31.03.2008р. , представник прокуратури Тернопільського гарнізону Західного регіону України.
Суть справи:
До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону, в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, Ягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області до відповідача - Квартирно -експлуатаційного відділу про відшкодування збитків в сумі 743 грн. 80 коп.
Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, позовні вимоги визнає в повному обсязі.
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін та прокурору, роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 ГПК України.
Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу, в порядку ст.. 81-1 ГПК України не здійснюється із-за відсутності відповідного клопотання сторін.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, вислухавши представників сторін та думку прокурора, суд встановив наступне:
Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про прокуратуру", військовою прокуратурою Тернопільського гарнізону із залученням Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено прокурорську перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України відповідачем.
11-14 вересня 2009 року спеціалістами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено перевірку на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства , згідно якої встановлено, що діяльність квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль в межах технічної території в/частини А1915 (с. Ягільниця, Чортківський район, Тернопільська область) пов'язана з спеціальним водокористуванням, яке здійснюється з каптажа для технічних потреб пожежної частини, прибирання приміщень та для поповнення системи опалювання, при цьому в порушення вимог законодавства спеціальне водокористування здійснюється за відсутності відповідного дозволу.
Даний факт порушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 14.09.2009р., який підписаний представниками сторін без заперечень; листом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 03.11.2009р. №3-1/2972; рішенням господарського суду Тернопільської області від 01.12.2009р. по справі №5/107-2082.
Відповідачем самовільно здійснено забір 1477,65 куб. м. підземних вод за період з 31.03.2006р. по 14.09.2009р. на суму 743 грн. 80 коп. , що підтверджується розрахунком позивача.
Відповідно до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Водного кодексу України, усі води підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій.
Стаття 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , передбачає використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями повинно здійснюватись із додержанням обов'язкових екологічних норм.
Як передбачено п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, користувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. У випадку використання води водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).
Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).
Пунктом “з” частини 2 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
У відповідності до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України -підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення водного законодавства, не звільняє винних від збору на спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.
Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків. Завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.
Розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем навколишньому природному середовищу, в результаті його неправомірних дій, а саме внаслідок самовільного забору води за відсутності на те відповідного дозволу, здійснено за період з 31.03.2006р. по 24.08.2009р. відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. №37 , а за період з 25.08.2009р. по 14.09.2009р. , згідно «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 , затвердженої в МЮУ 14.08.2009р. за №767/16783 і складає згідно поданого Розрахунку розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні 743 грн. 80 коп.
Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області до квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернополя направлено претензію ( вих. №1-1/3128 від 30.11.2009р.) про необхідність відшкодування заподіяних державі збитків спричинених самовільним забором підземних вод на суму 743 грн. 80 коп.
На вказану претензію відповідачем повідомлено позивача про те , що кошти в сумі 743 грн. 80 коп. не оплачені у зв'язку з відсутністю фінансування , що підтверджується листом №14/93 від 28.01.2010р.
Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо стягнення збитків в сумі 743 грн. 80 коп., документально обґрунтовані і підлягають до задоволення.
Відповідно до ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, п.15 ст. 48 Закону України “Про Державний бюджет на 2009 рік”, джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році є 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.
Як випливає із матеріалів справи, квартирно-експлуатаційний відділ м. Тернополя здійснив самовільний забір води без дозволу на спеціальне водокористування з каптажу , розташованого поблизу с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області, а тому сума шкоди стягується в доход бюджету сільської ради .
Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Судові витрати , в порядку ст. 49 ГПК України, покласти на відповідача.
Керуючись ст. ст. 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, Водним кодексом України , Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Квартирно -експлуатаційного відділу, м. Тернопіль, вул.. Галицька, 1 , код ЄДРПОУ 08464162 :
- на користь спеціального фонду Ягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області , с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області на р/р 31516921700599 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, ідентифікаційний код одержувача 23588160, код бюджету 24062100 -743 грн. 80 коп. збитків,
- в дохід Державного бюджету України 102 грн. 00 коп. державного мита,
- в дохід Державного бюджету України, р/р 31214259700002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ 23588119, Одержувач: УДК у м. Тернополі -236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази.
3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення «15»лютого 2010 року , через місцевий господарський суд.
4. Рішення направити сторонам по справі та прокурору.
Суддя